Оказание услуг почтовой связи: законодательное обоснование
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оказание услуг почтовой связи: законодательное обоснование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждая организация, специализирующаяся на услугах по доставке грузов и корреспонденции, в независимости от правовой формы, обязано регламентировать сроки доставки отправлений. Почта России – не исключение. На основании постановления Минкомсвязи РФ от 2006 года (действующие до сих пор) срок пересылки транспортом наземной службы не должен быть больше 20-ти суток. Однако практически каждый гражданин нашей страны знает, что данные сроки нарушаются и чаще всего это происходит в предпраздничные дни.
Получить регистрируемое почтовое отправление можно лично или через доверенное лицо. Но, разумеется, просто так на почте посылку не отдадут, даже если это ваша жена/мама/сын и даже если они придут с вашим паспортом. Нужна доверенность.
Доверенность должна быть письменной. Пишите: «Я, такой-то, проживающий там-то, данные паспорта такие-то, доверяю такому-то, проживающему там-то, данные паспорта такие-то, получать регистрируемые почтовые отправления, приходящие на моё имя».
Лучше писать именно «регистрируемые почтовые отправления». Если указать посылку, то мелкий пакет или письмо уже не дадут и доверенность получится фактически одноразовой.
Доверенность должна быть заверенной. К нотариусу идти не обязательно! Заверить доверенность на получение почтовых отправлений можно по месту работы или учёбы, месту лечения. Важно, чтобы документ венчала главная печать учреждения (организации) и визировала подпись руководителя с расшифровкой. Доверенность с «печатью для справок» и росчерком какого-нибудь бухгалтера не прокатит.
Как быстро отправить посылку в Китай и сколько это стоит?
Если сроки доставки чрезвычайно важны и должны быть минимальными, можно использовать для отправки службу EMS. Это подразделение государственной почты, осуществляющее экспресс-доставку. Чтобы отправить свою посылку через EMS, вам необязательно ездить на почту. Возможно, офис EMS окажется ближе, а если нет — вы можете вызвать курьера: он приедет на дом, оформит вашу посылку и выдаст кассовый чек и трекинг-номер.
Для сравнения тарифов и времени, рассчитаем отправку посылки в Китай обычной почтой и с помощью службы EMS. Допустим, она весит 1 кг.
- Пересылка из Москвы в Гуанчжоу (Китай) обычным почтовым отправлением будет стоить 960 руб. (без стоимости доп. услуг и упаковки) со сроком доставки 12-20 дней.
- Стоимость EMS — 1985 руб. со сроком доставки 5-17 дней. Т.е. дороже более, чем вдвое, но и срок уменьшился соответственно.
Раздел 4. Вручение посылок
4.1. Вручение посылок производится в соответствии с действующими Правилами оказания услуг почтовой связи и Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 30.07.2004 № 305. Посылки вручаются в объектах почтовой связи под расписку на оборотной стороне адресной части бланка сопроводительного адреса ф.116 (приложение № 2[1]) или накладной ф.16, при предъявлении документов, удостоверяющих личность. При вручении обязательно проверяется масса посылки.
4.2. Доставке на дом подлежат извещения (отрывная часть бланка сопроводительного адреса ф.116) о поступивших посылках, которые опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов в соответствии с адресами, указанными на посылках, если иное не определено договором.
4.3. При невозможности вручения посылки адресату она хранится в объекте почтовой связи в течение месяца. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) посылки возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между ФГУП «Почта России» и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенной посылки она передается на временное хранение в число невостребованных.
4.4. Посылки с описью вложения (ф.107) при вручении адресату подлежат вскрытию в объекте почтовой связи в его присутствии. Исключение составляют те случаи, когда адресат отказывается от вскрытия, о чем делает соответствующую отметку на оборотной стороне адресной части бланк сопроводительного адреса ф.116. Если при проверке вложения оно окажется в целости и будет соответствовать описи, то почтовое отправление выдается адресату в установленном порядке, при этом акт ф.51-в не составляется. Если при вскрытии посылки будет обнаружена недостача, замена, полное или частичное повреждение либо порча вложения, то почтовым работником составляется акт ф.51-в, который подписывается руководителем объекта почтовой связи, почтовым работником и адресатом. Акт ф.51-в составляется в четырех экземплярах. Первый экземпляр акта вместе с посылкой (или только вложение) передается адресату. Второй – направляется на имя руководителя транзитного объекта почтовой связи, из которого получена посылка. Третий – в место приема посылки. Четвертый – подшивается к документам объекта почтовой связи производящего вручение посылки.
4.5. Посылки с объявленной ценностью пересылаемые с наложенным платежом выдаются адресату после оплаты им полной суммы наложенного платежа и внесения платы за его пересылку почтовым переводом. До оплаты адресат имеет право на получение информации об адресных данных отправителя. После выдачи адресату почтового отправления с объявленной ценностью пересылаемое с наложенным платежом, посылка назад не принимается, сумма наложенного платежа и плата за его пересылку почтовым переводом не возвращаются.
Как видно из написанного выше категории посылок бывают разные. При этом с точки зрения приёма существенное различие можно наблюдать только в отношении посылки с описью вложения. Поэтому рассмотрим универсальный алгоритм действий с выделением особенностей для получения посылки с описью вложения.
Итак, Вы получили извещение. Вместе с ним, а также документом удостоверяющим личность Вам необходимо обратиться в соответствующее отделение почтовой связи. Если по какой-то причине извещение было утеряно, сотрудники Почты всё равно обязаны выдать посылку, если Вы назовёте номер почтового идентификатора (п. 20.3. Правил). Он указывается в квитанции (чеке), который получает отправитель при сдаче посылки. Соответственно его можно запросить.
Рекомендую выполнить ещё два подготовительных действия.
Первое: распечатайте, сфотографируйте на телефон или иным образом обеспечьте наличие при себе списка заказанного с фотографиями и характеристиками, если Вы не на 100% знаете, как должно выглядеть то, что Вы купили. Для чего это нужно? В случае вскрытия посылки до её получения необходимо произвести самый тщательный осмотр содержимого по всем возможным параметрам, чтобы исключить подлог. Вариант «вроде бы похоже» здесь не подходит.
Второе: подготовьте телефон, видеокамеру или ещё какое-то устройство, способное произвести видеосъёмку процесса получения посылки. Такая видеосъёмка будет особенно кстати для последующих разбирательств, если посылка пришла без описи вложения.
Итак, Вы пришли в почтовое отделение. Можно начинать видеосъёмку. Желательно проговорить её дату и место. До заполнения каких-либо бланков и подписания каких-либо документов в отделении (включая извещение) сравните вес посылки, указанный при сдаче посылки в пункт связи с тем, который покажут весы при взвешивании на выдаче. Небольшое отклонение может быть связано с неточностью весов и не является столь критичным. Также возможен вариант, когда первоначальный вес был указан с ошибкой. Однако это уже повод задуматься о желании принимать такую посылку. Серьёзные опасения должна вызывать ситуация, при которой имеются расхождения в весе, возникшие в процессе движения посылки, например, при пересечении границы.
Обратите внимание на объявленную ценность. Она должна соответствовать реальной цене покупки. Помните, что в случае чего от Почты России Вы сможете требовать именно то, что указано в документах, а не то, что соответствовало договорённостям с продавцом.
Далее внимательно осмотрите посылку на предмет наличия повреждений оболочки, перевязи, печати, ленты. Если таковые имеются, у Вас есть два варианта: потребовать вскрытия посылки в присутствии начальника отделения или сразу отказаться от принятия. Последней вариант видится более предпочтительным. Если всё же был выбран первый, то проведите самую тщательную проверку содержимого. Сравните его по списку с тем, что должно было прийти; сопоставьте внешний вид изделий с фотографиями; проверьте размеры и вес; оцените изделия на предмет наличия внешних повреждений; протестируйте товары, если речь, например, об электронных девайсах (попробуйте включить); и т.д.
Помните, что при наличии каких-либо сомнений до момента проставления отметки «получил» или произведения оплаты Вы всегда можете отказаться от принятия посылки.
Если посылка содержит опись вложения, то её вскрытие при отсутствии возражений получающего производится в любом случае вне зависимости от наличия дефектов упаковки. Здесь стоит помнить о том, что опись может быть составлена достаточно условно. Например, будет указан «телефон». Однако присланное устройство может существенно отличаться от реально заказанного. Поэтому не ограничивайтесь утверждением сотрудника почтовой связи о том, что всё совпадает. Произведите тщательную проверку, как было описано для вскрытия посылки при обнаружении дефектов упаковки.
Только после совершения вышеуказанных действий переходите к заполнению документов: бланков, форм и т.д. Если в процессе вскрытия были выявлены подлог, замена, брак или иные дефекты содержимого, удостоверьтесь, что Вам были выданы экземпляры соответствующих документов. Потом они смогут быть использованы при споре с продавцом, если товар был заранее оплачен и необходимо вернуть деньги.
Если Вы столкнулись с откровенным мошенничеством (например, вместо музыкального центра весом 5 кг, пришёл мешок муки такого же веса), вызовите полицию для составления протокола. Пусть «умного» предпринимателя привлекут ещё и к уголовной ответственности.
К сожалению, порой сотрудники Почты не следуют чётко установленному порядку вручения посылок, что может быть чревато негативными последствиями. Если сотрудники почтового отделения отказываются выполнить Вашу законную просьбу, например, по вскрытию посылки до её передачи Вы можете предпринять ряд действий.
Во-первых, попросите позвать руководителя отделения. И попробуйте урегулировать вопрос с ним.
Во-вторых, попросите дать Вам книгу жалоб и предложений, где чётко зафиксируйте, в чём заключается правонарушение, когда и при каких обстоятельствах оно произошло. Оставьте свои контактные данные. Попросите сделать копию страниц из книги с Вашей жалобой и заверить эту копию. В крайнем случае сфотографируйте её на телефон.
В-третьих, запросите письменный отказ от совершения требуемого Вами действия. При невыполнении указанной просьбы со стороны сотрудников почтового отделения составьте односторонний акт, где попросите расписаться и оставить свои контактные данные двух свидетелей.
В-четвёртых, обратитесь к оператору почтовой связи по месту направления отправления с претензией. Иными словами, к тому отделению, куда Вы обратились за получением посылки. Соблюдение претензионного порядка (пп. 2 п. 5 ст. 55 ФЗ «О связи») в данном случае необязательно, поскольку претензия не связана с договором об оказании услуг связи – его с почтой заключал отправитель – однако это может избавить Вас от необходимости обращения в суд. Срок рассмотрения претензии составляет 30 календарных дней. Только будьте готовы, что Вам могут отказать по формальному основанию. Согласно п. 1 ст. 56 ФЗ «О связи» право на предъявление претензии получатель имеет только в двух случаях:
1) по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств,
2) по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой телеграммы или искажением текста телеграммы, изменяющим ее смысл.
Как видно, отказ в соблюдении законных требований получателя здесь не числится. Законодательное ограничение видится достаточно спорным, особенно ввиду абзаца 1 ст. 34 ФЗ «О почтовой связи», согласно которому за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи. Однако даже получение формальной отписки на претензию не лишает получателя возможности дальше бороться за свои права.
Почтой не соблюдены сроки хранения корреспонденции
В силу п.3.6 указанных Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное», хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней.
По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.
Например, суд первой инстанции направил уведомление компании о принятии искового заявления к производству 03.07.2017 г. по адресу регистрации компании заказным письмом с уведомлением. Извещение от суда в адрес ответчика прибыло в отделение почтовой связи 04.07.2017 г. Почта отправила его обратно 11.07.2017 г. с указанием на истечение срока хранения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении органом почтовой связи положений Правил№234, Особых условий и Порядка№114, поскольку срок хранения заказного письма с отметкой «Судебное» истек только 12.07.2017 г. (Постановление АС Северо-Западного округа от 16.02.2018 г. №А56-43367/2017).
И в заключение отметим следующее. Из-за нарушений доставки корреспонденции компании пропускают срок на обжалование судебного решения, пропускают судебные заседания и т.п. Кадровые и организационные проблемы Почты России не могут являться поводом для нарушения положения о надлежащем исполнении обязательств (ст.309 ГК РФ).
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи (ст.34 Федерального закона от 17.07.1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи»).
Что происходит по истечении сроков хранения?
Если адресат не может самостоятельно получить письмо, возможно оформление нотариальной доверенности на любого гражданина. При обращении за выдачей письма или посылки, он должен предоставить специалисту организации разрешающий бланк и паспорт.
Хранение посылки на почте, как и других простых отправлений, происходит в течение 6 месяцев. После установленного срока они не возвращаются отправителю. Если в указанный период за вложением никто не обращается, то оно подлежит уничтожению.
Для отправлений, которые путешествовали по РФ в виде посылок с объявленной ценностью, срок хранения посылки составляет не более 2 месяцев. После указанного срока, она подлежит возвращению отправителю. Обратную пересылку оплачивает владелец.
Если заказ уже должен прийти, а извещения нет, необходимо самостоятельно узнать, хранится бандероль на почте или нет. Для получения информации нужно прийти в почтовое отделение, предъявить паспорт и уточнить прибытие.
Если у гражданина нет возможности самостоятельно забрать отправление, то допускается обращение в нотариальную контору и составление там доверенности на получение. При этом, забрать письмо сможет любое лицо, не только родственник. Для получения потребуется:
- прийти в почтовое отделение;
- предъявить паспорт и доверенность;
- забрать письмо.
Инструкция по написанию доверенности
Сама форма написания данного документа с точки зрения делопроизводства вполне стандартна.
- В начале документа пишется слово «Доверенность» с указанием действия, для выполнения которого она создается. Далее следует указать город, в котором оформляется документ, а также дату его составления.
- Чуть ниже идут основные сведения о доверителе: полное название юридического лица (с указанием его организационно-правовой формы), должность сотрудника, от лица которого выписывается доверенность (как правило здесь указывается директор или генеральный директор предприятия, или же любой уполномоченный на подписание таких документов сотрудник из руководящего звена), его фамилия, имя, отчество (имя-отчество можно поставить в виде инициалов).
- Затем следует указать, на основании каких документов действует доверитель (здесь, в зависимости от ситуации, можно написать «На основании «Устава», «Доверенности», «Положения» и т.д.).
- После этого в документ вносится информация о доверенном лице. Сначала указывается его фамилия, имя, отчество, затем данные документа, удостоверяющего личность (название, серия, номер, кем и когда выдан).
- Далее указываем, для каких целей выдается доверенность (в данном случае «на получение документов»), а также конкретное учреждение, в котором эти документы предполагается получать. Если есть еще какие-то действия, которые доверитель уполномочивает выполнять своего представителя, их также нужно включить в данную доверенность отдельным пунктом.
- После внесения основных сведений нужно написать на какой период выдается доверенность. Следует отметить, что доверенность может выдаваться как для разовых поручений, так и на какой-то определенный период или же бессрочно.
Обязанности ответственного лица
Логичнее и проще всего закрепить данные функции в должностной инструкции работника. Как альтернативный вариант: в трудовом договоре, в соглашении о совмещении.
Конечно, если в организации уже есть секретарь или делопроизводитель, должностные инструкции которых содержат нужный перечень обязанностей — вопросов об уточнении обязанностей ответственного за работу с почтой лица может и не возникнуть. Однако следует заметить, что большинство организаций оптимизируют штат, изобретая универсальные должности с максимумом смежно-функциональных обязанностей.
Зачастую должностные инструкции секретарей содержат обтекаемые общие формулировки в части обязанностей работы с почтой, которые не содержат конкретных параметров. Например, при описании обязанностей секретаря указывается: «…принимает поступающую на рассмотрение руководителя корреспонденцию, передает ее в соответствии с принятым решением в структурные подразделения или конкретным исполнителем для использования в процессе работы либо подготовки ответов…
Как отправить заказное письмо
Чем отличается такое послание от простого письма? Как отправить заказное письмо по «Почте России»? Сервис отправки заказных писем предназначен для пересылки важной документации, официальной корреспонденции (запросы, претензии, уведомления, жалобы и др.). У заказных писем имеется ряд преимуществ по сравнению с отправкой простого послания:
- При отправке, заказному письму присваивается индивидуальный трек-номер (указывается в верхней части чека, выдаваемого отправителю). По нему возможно отслеживать доставку послания через интернет-сервис «Отслеживание отправлений» на сайте ПР.
- Данный вид отправлений вручается лично адресату под подпись после предъявления паспорта. Это является неоспоримым доказательством того, что отправитель своевременно переслал письмо, а получатель ознакомлен с содержимым послания.
Пересылка заказного письма – более надежный, но и более дорогой способ доставки корреспонденции. Как отправлять письмо по «Почте России», если требуется воспользоваться услугой «Заказное письмо»? После выполнения вышеописанных действий, отправитель должен обратиться к оператору почты, сказать, что ему нужно отправить заказное письмо, и оплатить стоимость этой услуги. Служащий почты произведет взвешивание конверта, зарегистрирует письмо с присвоением трек-номера, приклеит штрих-код и марки в соответствии со стоимостью отправления.
Письмо с описью вложения
Ценное письмо (оно же письмо с объявленной ценностью) рекомендуется заказывать для отправки особо ценных вложений: оригиналов личных документов, ценных бумаг, документации на недвижимость и прочего. Этот вид почтового отправления дополняется описью вложения с указанием суммы, в которую отправитель оценивает содержимое конверта.
Этот вид пересылки считается одним из самых надежных, так как ценному письму обязательно присваивается регистрационный номер, а значит, оно подлежит отслеживанию на пути к адресату. Кроме того, если вдруг письмо будет утеряно, отправитель получает от почты возмещение в размере объявленной ценности.
А как отправить заказное письмо по «Почте России», если его требуется дополнить описью вложения с объявленной ценностью? Помимо покупки и заполнения конверта (заклеивать письмо не нужно) отправителю потребуется обратиться к оператору почтового отделения, чтобы составить опись:
- Она заполняется отправителем в двух экземплярах на специальных бланках ф-107. Опись должна содержать подробный перечень всех пересылаемых в письме бумаг с указанием их оценочной стоимости.
- Оператор почты сверяет содержимое вложения с составленным перечнем.
- Каждый экземпляр подписывается принявшим его оператором и отправителем.
- Один экземпляр выдается отправителю на руки, второй — вкладывается в конверт вместе с отправляемыми бумагами.
Сколько стоит отправить письмо по «Почте России», если это письмо с объявленной ценностью? Кроме стоимости отправки заказного письма, отправителю потребуется оплатить страховые сборы в размере 4% от суммы его объявленной ценности. Стоит отметить, что в случае его утраты уплаченный страховой сбор отправителю не возмещается.
Заказное письмо: определение и суть
Заказным письмом является такое почтовое отправление, которое имеет присвоенный идентификационный номер. Используя его, клиенты почты могут самостоятельно отслеживать местонахождение отправления через главный веб-сайт Почты России. На всех этапах перемещения подобной корреспонденции система оператора связи проводит идентификацию писем с внесением актуальной информации о месте их нахождения в единую электронную информационную базу, что дает возможность знать, когда послание прибудет по адресу конечного отделения.
Такая заказная почтовая корреспонденция доставляется получателю с вручением лично в руки. При этом получатель должен предъявить сотруднику оператора связи паспорт для идентификации своей личности, а также заполнить ведомость для подтверждения факта получения конверта с пересылаемым известием или документацией. Если же получателя не будет дома, то сотрудник почтовой организации оставит в ящике для почты официальное уведомление о том, что адресованное ему и оформленное на его имя письмо прибыло в отделение почты. В случае развития событий по такому направлению, получателю придется самостоятельно отправиться в отделение почтового оператора с паспортом или другим подтверждающим личность документом для получения отправления. Необходимость в удостоверении личности адресата обоснована действующим порядком на Почте России.
Также нужно отметить, что перед тем, как отослать заказное известие, нужно помнить о том, что существует два вида таких писем: простые и первого класса. Отправления, принадлежащие к первому классу, пересылаются по территории РФ с помощью авиационных перевозок, поэтому они приходят по адресу адресата в течение нескольких дней. При этом для того, чтобы отправить письмо с уведомлением о вручении первым классом, придется хорошенько переплатить.
Трек-номера и отслеживание
Международное почтовое отправление может быть регистрируемым и не регистрируемым. В первом случае такому отправлению присваивается уникальный идентификационный номер в формате UPU (Всемирный Почтовый Союз), который состоит из 4-х латинских букв и 9 цифр. Присвоение почтовым отправлениям уникальных идентификаторов (трек-номеров) регулируется Стандартом S10 Всемирного Почтового Союза.
Стандартная структура почтового трек-номера выглядит следующим образом:
XX*********YY, где:
XX – буквенное обозначение типа отправления. Для зарегистрированных отправлений до 2 кг первая буква будет R, для отправлений свыше 2 кг – C, для отправлений EMS – E. Вторая буква может быть любой от A до Z;
********* — цифровой идентификатор, состоящий из 9 цифр. Первые 8 цифр – непосредственно номер отправления, последняя, 9-я цифра – проверочная цифра, которая рассчитывается по определенной математической формуле на основании значений первых 8 цифр;
YY – буквенное обозначение страны отправления, определяемое стандартом ISO 3166-1-alpha-2 code .
Сколько стоит упаковка посылки на почте?
Упаковочные материалы
|
Размер, мм |
Цена, руб |
|---|---|
|
Пакет почтовый полиэтиленовый XL 595 × 700 |
135 |
|
Пакет почтовый полиэтиленовый с клапаном 114 × 162 |
30 |
|
Пакет почтовый полиэтиленовый с клапаном 162 × 229 |
40 |
|
Пакет почтовый полиэтиленовый с клапаном 229 × 324 |
50 |
Перечень утвержденных форм
| Форма 103. Список для отправки партионных почтовых отправлений | 103 |
| Опись вложения в ценное письмо. Форма 107 на 2019 год | 107 |
| Форма 113. Бланк почтового перевода наложенного платежа | 113 |
| Форма 116. Сопроводительный адрес к посылке | 116 |
| Форма 7-п. Адресный ярлык на посылку | 7-п |