Что нужно знать о паспортизации отходов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что нужно знать о паспортизации отходов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Государство принимает активные меры по защите окружающей среды. На федеральном уровне издаются и утверждаются законы, приказы, положения и постановления по теме паспортизации утиля. Нужно быть очень внимательным, чтобы не запутаться в текущем законодательстве и не черпать информацию из уже потерявших силу документов, которые имеются в обилии.

Этапы оформления паспорта

Выдача и учет паспортов регулируется приказом Ростехнадзора №570. Рассмотрим этапы оформления:

1. Подготовка документов. Нужно подготовить бумаги, касающиеся класса опасности, происхождения утиля, его химических качеств, мест хранения, метода утилизации и переработки.
2. Отправка документов на рассмотрение. Бумаги направляются в Росприроднадзор. После того как пакет документов рассмотрен, выдается бумага, подтверждающая соответствие утиля классификации.
3. Составление. Паспорт составляется самой компанией. Требования к оформлению содержатся в ГОСТ 30774-2001. Информацию о происхождении и правилах обращения с утилем можно найти в техническом регламенте фирмы. Для установления химического состава мусора нужно обратиться в лабораторию, заказать анализ и получить заключение эксперта. Обращаться нужно только в ту лабораторию, у которой есть аккредитация.
4. Согласование паспорта. Составленный документ нужно утвердить в Ростехнадзоре. Достоверность сведений, указанных в паспорте, подтверждается в ходе регистрации документа.

Срок действия документа неограничен. Менять паспорт нужно только при наличии изменений в этих сферах деятельности компании:

• Технологический процесс.
• Область деятельности.
• Фактический адрес.

Если ничего не меняется, то и паспорт менять не требуется.

Стоимость паспортизации

Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.

Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.

Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.

Работа посредников включает стандартные действия:

• консультация;
• согласование с клиентом перечня опасных веществ;
• идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
• количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
• заполнение типовой формы,
• согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
• окончательное оформление паспорта;
• предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.

Главным правовым документом является закон №89-ФЗ «Об отходах…», регулирующий деятельность по отношению к мусору. В нем заложены основные понятия и принципы политики обращения с токсичными отбросами и изложены требования к лицам, вырабатывающим мусор и отвечающим за его транспортировку, утилизацию и хранение.

Постановление Правительства России №712 – это конкретное руководство, как оформить паспорт отходов. Документ небольшого объема, четко структурирован и понятен даже неспециалистам. В правилах упоминается, что паспорт отходов должен делать каждый ИП или компания, у которых в результате деятельности образуется мусор. Указан срок действия и отмечено, что внесение изменений в уже заполненный паспорт не допускается. В конце документа размещен пример бланка паспорта опасного отхода.

Еще один документ, который используется при разработке паспорта отходов – 536-й Приказ Минприроды, где описываются факторы и свойства мусора, определяющие его к одному из классов. Также сюда можно отнести 242-й Приказ Росприроднадзора о создании классификатора – ФККО. Не менее важными являются и выпущенный этим же Министерством Приказ №792 и ФЗ №7 «Об охране окружающей среды».

Нормативная база для паспортизации отходов

При паспортизации токсинных веществ создание документов будет происходить при опоре на нормативные акты:

• «Федеральный закон РФ от 24.06.98 г. No 89-ФЗ». Четырнадцатая статья в нем содержит основные положения о процедуре оформления мусора, даются сведения о том, кто обязан выполнять процедуру и при каких условиях.
• «Постановление No 712 от 16. 08. 13 г., утвержденное правительством РФ». Здесь определяются правила оформления ценных бумаг, предоставляется единый образец заполнения.
• «Приказ Минприроды РФ No 541 от 05.12.2014 г. Здесь объясняются условия присвоения мусору конкретной категории токсичности. Приказ не действует в том случае, если речь идет о биологическом и радиоактивном мусоре, отходах больниц, медицинских лабораторий и поликлиник.
• «Федеральный классификационный каталог отходов». В нем производится классификация отходов по степени их опасности для окружающей среды.

Паспорт отхода с чего начать?

Изначально надо провести инвентаризацию образующихся отходов на предприятии — составить перечень отходов.

Далее заходите в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) и начинаете искать наименования отходов, образующихся у вашего предприятия.

Если речь идет не о типовых отходах, то предварительно надо получить данные о составе и свойствах конкретного отхода. Для этого вы обращаетесь в аккредитованную лабораторию и заказываете проведение химического анализа состав.

Если речь идет об отходах, которые массово образуются у многих предприятий, например: отработанные аккумуляторные батареи, отработанные люминесцентные лампы, то можно приложить документы, полученные ранее, а именно: старый паспорт, свидетельство об установлении класса опасности и др. и именно ими подтвердить состав и свойства отходов. Можно также воспользоваться ГОСТами, письмами производителя товара, который перешел в состояние «отход», литературными источниками.

Из вышеперечисленных документов собираем необходимую информацию, вносим в бланк паспорта, утверждаем на предприятии.

Стоимость паспортизации

Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.

Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.

Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.

Работа посредников включает стандартные действия:

• консультация;
• согласование с клиентом перечня опасных веществ;
• идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
• количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
• заполнение типовой формы,
• согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
• окончательное оформление паспорта;
• предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.

Стоимость указанных действий зависит от факторов:

• количество видов опасных отходов, нуждающихся в паспортизации;
• необходимость привлечения лаборатории, имеющей аккредитацию — при появлении нового компонента, не учтенного в ФККО, или отсутствии необходимых данных в технической документации предприятия;
• срочность составления паспорта.

На сайтах посреднических организаций имеется калькуляторы. Любой владелец мусора может рассчитать полную стоимость услуги. Стоимость паспорта начинается от 1 000 руб.

Кому нужно делать паспорт отходов, и кто его составляет

Таким образом, легко понять, что паспорт необходим всем компаниям, отходы, которые входят в перечень выше, относят к одному из классов опасности. То есть это предприятия по производству автомобилей (Volkswagen), трансформаторов (АТОММАШ), химические предприятия (РостовОргСинтез), организации, которые производят батарейки (Liotech) и многие другие.

Кто же составляет паспорт отходов? Этим занимаются юридические или физические лица, являющимися индивидуальными предпринимателями, связанными с промышленными предприятиями. Сначала они должны получить подтверждение от Роспотребнадзора об отнесении отхода к тому или иному классу опасности, а потом, по истечению 30 суток составить и утвердить паспорт по образцу, предоставленному Роспотребнадзора.

Всем ли классам нужен паспорт

Законодательством определено на какие отходы составляется паспорт, а какие являются исключением. Так, следующий перечень отходов не требует подготовки сопроводительных документов:

• Биологические и радиоактивные вещества.
• Продукты, вредящие озоновому слою.
• Мусор из лечебно-профилактических учреждений.
• Отходы, выброшенные в воду.
• Вещества, попавшие в атмосферу.

Также не требуется паспортизация отходов 5 класса, потому что они являются неопасными для атмосферы и самонейтрализуются без остатка в течение 3 лет. К 5 классу отходов относятся следующие виды мусора:

• Бытовой и офисный мусор.
• Испорченные пищевые продукты.
• Неликвидные товары.

Несмотря на отсутствие паспорта, требуется пакет документов, подтверждающих отношение данных отходов к 5 классу опасности, среди которых:

• Документ с перечнем и характеристиками состава.
• Описание процесса появления данного вида мусора.
• Протокол лабораторного анализа, который подтверждает 5 класс данных отходов.

Предприниматели, которые имеют документальное подтверждение о безопасности отходов, образующихся на территории предприятия, освобождаются от необходимости паспортизации мусора.

Паспорт опасных отходов 1-4 классов: процедура оформления и образец (скачать)

Оформляя паспорт для отходов 1-4 класса опасности, компании и предприниматели должны соблюдать действующий порядок составления утвержденных бумаг. Он предполагает использование федерального классификатора, утвержденного приказом Минприроды России, в котором определены критерии отнесения утиля к классам 1-4 опасности различных остатков производственной и бытовой деятельности. Само оформление должно проходить в несколько этапов:

1. Проводится анализ материала и состава утиля.
2. Присваивается класс опасности на основании действующего классификатора и критериев классификации. Если их нет в действующем ФККО, то на основании правительственного 712 приказа, территориальный орган Росприроднадзора выбирает критерии с помощью специального модуля и расчетов.
3. Паспорт, для которого критерии опасности мусора рассчитываются отдельно, оформляется в особой форме, которая указана в Приложении к постановлению №712.
4. Копия, заверенная нотариально, отправляется в местное ФСНП, которому предприятие подотчетно.
5. Для мусора, не включенного в федеральный каталог, предусмотрено 90 дней для определения класса опасности и включения в ФККО. Срок отведенного периода начинается с момента появления первых отходов на промышленном объекте. Для присвоения класса опасности нужно написать заявление и собрать результаты анализов и исследований, позволяющих судить о характере происхождения и составе такого утиля.
6. После присвоения нужного класса и включения критериев в федеральный классификатор организации, выдается паспорт, оформленный согласно Правилам, указанным в правительственном постановлении № 712.

Сам процесс и разработка ПНООЛР унифицированы. В ходе оформления предполагается использовать в обязательном порядке специальные бланки. В свободной форме разрабатывать паспорт отходов недопустимо. Это является нарушением действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Установленная правительственным Постановлением № 712 форма действительна для паспортизации всех видов отходов 1-4 класса опасности. Другую форму паспорта можно использовать только для мусора 5 класса опасности, который, по существу, является безопасным.

Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре

Санитарные паспорта на опасные отходы согласовывают с Росприроднадзором, подготовив для контролирующей организации пакет бумаг и приложив копии паспорта.

Действующие законы предусматривают возвращение на доработку и исправление допущенных ошибок исследования. На это отводится 25 дней. Большое количество критериев и требований не позволяет исправить самостоятельно ошибки, тогда при повторной подаче территориальный Роспирироднадзор вторично отправляет результаты исследований с копиями паспортов.

Переписка занимает много времени. При обнаружении расхождений и неточностей ведомство присылает уведомления.

При отсутствии ошибок Росприроднадзор не присылает уведомлений. Согласовывают и рассматривают бумаги 5 рабочих дней.

Отсутствие согласованных паспортов опасных отходов, как и любые другие нарушения в оформлении экологической документации при обращении с отходами – повод для привлечения к административной ответственности для физического и юридического лица.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа	на граждан – от 1 000 до 2 000 рублей
на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 35 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
на юридических лиц — от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Своевременная разработка и согласование паспортов отходов в соответствии со всеми законодательными требованиями – гарантия того, что Вам не придется столкнуться с подобными неприятностями.

Как сделать его самостоятельно?

Если в штате организации есть юристы или собственник мусора разбирается в экологическом законодательстве, то можно сделать паспорт отходов самостоятельно, без посредников.

Действующий порядок паспортизации мусора I-IV классов не содержит подробных указаний по ее проведению. Также в нем нет пояснений по заполнению установленной формы. Поэтому рекомендуется, по возможности, формировать паспорт совместно с терорганом Росприроднадзора по месту образования мусора, по его рекомендациям.

В этом случае вероятность при дальнейших проверках получить штрафные санкции за неправильно составленный документ будет минимальной.

Выделяются следующие основные этапы паспортизации:

1. Анализируется мусор по классификационным признакам. Данные берутся из документации на продукцию (техрегламент, ТУ, стандарт). Если нужных сведений нет или невозможно определить компоненты, из которых состоят отходы, то заказывается в аккредитованной спецлаборатории исследование образца на его химический, компонентный состав.
2. Сравниваются установленные характеристики мусора с данными ФККО. При обнаружении полного соответствия имеющемуся в каталоге веществу, мусор кодируется с указанием класса.
3. Если аналогичного вещества в ФККО нет, то собственник нового мусора инициирует процедуру присвоения ему названия, кода, классности согласно порядку, установленному приказом МПР РФ от 05.12.2014 № 541. В этом случае процедура оформления паспорта откладывается до получения из Росприроднадзора извещения о присвоении этому виду отходов кода.
4. Заполняется бланк паспорта. При этом использование формы, отличной от установленной, запрещается.
5. Копия готового паспорта вместе с копиями материалов, на основании которых присвоена степень опасности вещества, направляются в учреждение Росприроднадзора по месту нахождения источника мусора. Сделать это лучше способом, подтверждающим получение бумаг — лично с регистрацией бумаг или заказным пакетом с уведомлением.

Срок действия паспорта опасного отхода

Росприроднадзор разработал постановление, которое гласит, что ПОО выдается бессрочно. Время действия бумаги не устанавливается в случае, если указанное утильсырье включено в ФККО.

Если в ФККО не помещены данные о нужном отработанном материале, тогда документ считается действительным на время регистрации утиля в ФККО.

Росприроднадзор разрешает в случае необходимости делать переоформление документа. Постановление правительства дает возможность провести процедуру в следующих случая:

• Росприроднадзор получил новые данные, дополняющих информацию, содержащуюся в разделах.
• При обработке или смешивании с другими веществами указанного утильсырья, которые выполняют при вывозе сырья за территорию предприятия.

Стоимость оформления документа зависит напрямую от количества производственных остатков на предприятии. Для каждого отдельного вещества заявитель должен оформлять отдельную экологическую документацию.

Паспорт опасного отхода необходим для выполнения в дальнейшем различных действий касательно отработок или брака. Паспортизация проводится для того, чтобы все работы с отработанными веществами выполнялись соответственно правилам, установленные Росприроднадзором и прописанными в документе.

• Результаты лабораторных исследований утильсырья (компонентного и химического состава).
• Расчет степени вредности.
• Документы, подтверждающие, либо не подтверждающие зачисление отработки к определенной степени вредности.
• Оформление и выдачу бумаг, подтверждающих отнесение вредного сырья к определенному уровню опасности.

Как сделать паспорт опасного отхода и что для этого нужно? При разработке документа необходимо наличие:

• Устава организации, содержащего информацию о: адресе, руководителях, реквизитах организации.
• Лимитов (утвержденные ранее).
• Документальное описание существующего технологического процесса являющегося причиной возникновения утиля.
• Информация о местонахождении отработанных материалов.
• Вся информация, касающаяся обезвреживания, применения и уничтожения отработок.

Похожие записи:

• На каких условиях участники СВО получат военную ипотеку?
• Оценка для вступления в наследство
• Статья 38 СК РФ. Раздел общего имущества супругов (действующая редакция)