1.6. Разрешение на строительство
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «1.6. Разрешение на строительство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ч.13 ст. 51 ГрК РФ перечислены случаи, при которых заявителю может быть отказано в выдаче разрешения. Рассчитывать на осуществление заявленного строительства не получится, если оно противоречит утвержденному плану размещения интересующего объекта капстроительства и требованиям градостроительных регламентов.
На какие постройки не надо получать разрешение
С 2018 года введена упрощенная система получения разрешения на строительство целого ряда объектов, теперь весь процесс носит уведомительный характер. То есть, желающий возвести постройку на своем участке должен проинформировать ответственные органы о начале строительства и его завершении.
Так, можно не получать разрешение на строительство и реконструкцию следующих видов построек:
- Гараж (если его не использовать для предпринимательской деятельности).
- Жилой дом, садовый дом, хозяйственные постройки на садовом земельном участке.
- Объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
- Строение, которое не является капитальным.
- Строения и сооружения вспомогательного использования.
Услуга согласования строительства включает в себя 4 этапа:
- Консультация со специалистами INFOSTROY-mosreg. Работа ведется с клиентами из Москвы и Московской области. На консультации заказчик обозначает, какой объект он хочет построить и в каком районе. Проводится анализ ситуации, обозначаются возможные риски, которые могут привести к отказу в оформлении документов. Эксперты помогут избежать несогласования со стороны органов местного самоуправления и государственной власти, подготовят проектную документацию.
- Сбор документов. Специалисты INFOSTROY-mosreg проверят на наличие полного пакета документов. В случае отсутствии каких либо документов, в соответствии с требованиями — подготовят эти документы в кратчайшие сроки. Когда полный пакет документов будет готов, специалисты от имени заказчика подают заявление на получение разрешения на строительство (РНС).
- Корректировка и дополнение. Изменения вносятся на основании рекомендаций градостроительного комитета, проверяющего документы.
На этапе регистрации проектной документации в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) могут возникнуть замечания со стороны Мособлгеотреста. Специалисты INFOSTROY-mosreg устранят замечания в кратчайшие сроки.
- Финальный этап – получение разрешения на строительство (РНС).
Что делать при отказе
В статье 51 ГрК РФ определен срок, в течение которого администрация должна дать ответ — 7 дней. Возможно увеличения времени рассмотрения заявки до месяца, если земли считаются объектом исторического наследия.
Результат рассмотрения заявления не всегда удовлетворяет потребности заявителя. Возможен и отказ. В качестве причин выступают:
- отсутствие документов;
- неправильно оформленное заявление;
- отсутствие у заявителя прав на замлю;
- строительство невозможно ввиду наличия ограничений;
- участок необходим государству.
В некоторых случаях отказ лучше не оспаривать, а просто исправить недочеты и отправить заявление еще раз. Но если это невозможно, обжаловать придется в суд.
Исковое заявление должно включать:
- реквизиты суда.
- реквизиты заявителя, в том числе его адрес и ФИО.
- данные органа, выдавшего отказ, который будет ответчиком.
- наименование иска.
- общая информация о ситуации, включая дату обращения с заявлением и причину отказа.
- обстоятельства, из-за которых заявитель не согласен с отказом.
- правовые акты, на которых заявитель основывает свое требование.
- суть требования.
- перечень приложений.
Как получить разрешение на строительство ИЖС?
Ознакомившись со статьями 48 и 51 Градостроительного Кодекса РФ, можно сказать, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома – это документ, выдаваемый в установленном законом порядке и подтверждающий соответствие проектной документации градостроительному плану и проекту планировки территории. На заметку! Для ИЖС разрешение на строительство является одним из самых необходимых документов. Более того, без разрешения на строительство ИЖС может попросту оказаться под угрозой, так как без него невозможно, например, взять кредит на строительство и многое другое.
Опираясь на основные пункты статей 48 и 51 Градостроительного Кодекса РФ, представленные выше, обсудим, какие документы необходимы для строительства индивидуального жилого дома.
Особенности выдачи разрешения на возведение коммерческой недвижимости
К возведению объектов нежилого фонда, приносящим постоянный доход, выдвигаются более жесткие требования, чем к размещению гражданских зданий и хозяйственных строений и сооружений.
Изначально следует определиться с местом застройки и представить в уполномоченные органы документы, констатирующие факт легального владения землей: регистрационное свидетельство на участок, арендный договор. Разрешение на коммерческое строительство должно быть получено до начала строительно-монтажных работ на участке.
Следующим шагом является не подготовка ТЗ на проектную документацию, а выбор наименования для объекта строительства. Но для этого нужно иметь четкое понимание цели разработанного проекта, а также технических особенностей будущей деятельности.
Наименование выбирается в соответствии с видом разрешенного использования земли. Оно отражает функциональное использование объекта, которое может меняться в связи с изменением назначения коммерческого недвижимого имущества.
Названия и определения
Приведем список терминов, используемых в статье:
- разрешение на строительство и реконструкцию — документ, подтверждающий разрешение на начало строительных работ: «Разрешение», «Допуск», «Согласование», «Разрешительный документ»;
- будущий объект капитального строительства — объект недвижимости, который будет построен и поставлен на кадастровый учет как капитальное строение: «объект», «здание», «строение», «постройка»;
- земельный участок — площадка для возведения строения: «участок», «земля»;
- собственник — физическое или юридическое лицо, имеющее зарегистрированное право собственности на землю: «застройщик», «владелец»;
- строительство — строительные работы по возведению объекта капитального строительства: «возведение», «стройка»;
- реконструкция — работы, затрагивающие конструктив и конфигурацию объекта недвижимости, связанные с изменением основных параметров площади: «улучшение»;
- строительные работы — работы, выполняемые при строительстве или реконструкции: «работы», «процесс», «процедура».
Перечень документов для получения разрешения на строительство
Перед началом строительных работ необходимо выяснить, какие документы нужны на разрешение на строительство. Строительное разрешение – документ, который способен удостоверить, что проектные документы соответствуют требованиям и нормам плана участка (градостроительного), и предоставить застройщику полное право начать строительный процесс.
В некоторых случаях законодательство разрешает обойтись без оформления разрешения на строительство. Одним из разрешающих документов является Федеральный закон № 93 от 2006 года, определяющий такое понятие, как «дачная амнистия».
Согласно этому документу, согласие соответствующих органов на введение недвижимого объекта в пользование получать необязательно, если речь идет о построении индивидуального жилого дома, который возведен на земельном участке в пределах поселения, если этот участок используется для ведения подсобного хозяйства.
Получить разрешение на ввод такого жилища в эксплуатацию можно при представлении установленного ст. 51 ГрК РФ строительного разрешения. Дачная амнистия допускает государственную регистрацию права на эту собственность при представлении документов, подтверждающих факт построения этого недвижимого объекта и содержащих описание дома. Таким документом является исключительно кадастровый паспорт индивидуального жилого строения.
Как получить разрешение на разные виды зданий?
Каким будет получение разрешения на строительство нежилого здания, зависит от разновидности объекта недвижимости. Чтобы построить магазин:
- придется сначала выбрать подходящий участок земли, обратившись в городской архитектурный надзор;
- затем надо выяснить, кто является собственником земли (как правило, это муниципалитет), уточнив у них возможность возведения торговой точки;
- следом необходимо обратиться в администрацию с заявлением и пакетом документации.
Среди прочих бумаг в данном случае нужно приложить к ходатайству одобрение коммунальных служб, результаты экологической экспертизы и разрешение от организации по охране памятников. Санитарно-эпидемиологическое заключение получают в Росреестре. И только после оформления надела настает черед выдачи разрешения.
По общему правилу перед обращением за допусками к строительным работам, надо проверить сведения о наличии объектов инженерной инфраструктуры на участке. Также потребуются сведения о санитарно-защитной зоне. На гараж разрешение и вовсе не надо получать, если физическое лицо использует участок не для коммерческой деятельности. Отдельные требования предъявляются и к самому строению:
- соответствие строительным нормам;
- наличие фундамента и иных характеристик капитального объекта;
- соблюдение норм безопасности и т.д.
Строительство жилых объектов в черте города обычно связано с возведением многоквартирных домов. Для ускорения строительства многие застройщики игнорируют требования законодательства и подделывают различные согласования. В результате иногда у них вообще нет разрешения на строительные работы и вместо реального возведения здания, мошенники собирают деньги дольщиков.
Законодательство требует от застройщика многоквартирных домов собрать обширный перечень документов:
- Паспорт руководителя и юридические документы компании.
- Доверенность, подтверждающую полномочия сотрудника компании.
- Документы на землю или выписку из ЕГРН.
- ГПЗУ и СПОЗУ.
- Результаты инженерной экспертизы о том, что строительство многоквартирного дома в данном месте не опасно.
- Проект дома.
- Заключение экспертизы о соответствии проекта нормам.
- Свидетельство о наличии лицензии у негосударственной проектной компании.
- Разрешение на отклонение от допустимых параметров строительства.
- В случае реконструкции существующего дома – согласие его владельцев.
Могут потребовать дополнительные документы. После проверки документов и признании их соответствия СНиПам, застройщик подаёт заявление на выдачу разрешения на строительство МКД.
Стоимость и сроки работ
Для получения разрешение на строительство и ввода здания в эксплуатацию необходимо выполнить следующие этапы
| Этапы | Описание | до 500 м² | 500 — 1000 м² | 1000 — 1500 м² | от 1500 м² |
| Осуществить инженерные изыскания | Геодезические | от 60 000 | от 60 000 | от 70 000 | от 70 000 |
| Геологические | от 100 000 | от 100 000 | от 100 000 | от 100 000 | |
| Экологические | от 100 000 | от 100 000 | от 100 000 | от 100 000 | |
| Получить документы | Технические условия на подключение к инженерным сетям | от 20 000 | от 20 000 | от 20 000 | от 20 000 |
| Градостроительный план на земельный участок | от 20 000 | от 20 000 | от 20 000 | от 20 000 | |
| Разработать проект | Пояснительная записка (ПЗ) | 350 000 | 460 000 | 580 000 | от 700 000 |
| Схема планировочной организации земельного участка (ПЗУ) | |||||
| Архитектурные решения (АР) | |||||
| Конструктивные решения (КР) | |||||
| Проект организации строительства (ПОС) | |||||
| Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов (ОДИ) | |||||
| Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (ПБ) | |||||
| Разрешение на строительство | Подготовить и подать пакет документов | от 60 000 | от 70 000 | от 100 000 | по запросу |
| Получить Разрешение на строительство здания | |||||
| Итого под ключ, руб. |
от 710 000 | от 830 000 | от 990 000 | от 1 010 000 |
Разрешение на строительство нежилого здания
При этом на выдачу разрешения на строительство может уйти от 1-2 дней до нескольких недель. И если вопросы с жилыми помещениями более-менее «разжеваны» и доведены до большей части застройщиков, то вопрос с нежилыми зданиями вызывает ряд проблем. Ниже рассмотрим особенности получения разрешения и главные требования со стороны законодательства.
В противном случае помещения такого здания не могут выступать самостоятельным объектом любых видов сделок, а их использование (даже целевое) повлечет за собой наложение штрафов на собственников. Для оформления здания с нежилыми помещениями по окончанию строительства и передачи готового объекта заказчику от застройщика, необходимо предоставить акты выполненных строительных работ, полный пакет технической документации на помещений или здания, включая рабочие чертежи.
Перечень документов для приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов недвижимости.
Приёмка в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов осуществляется комиссией, утвержденной распоряжением Главы района.
Документация для приемки в эксплуатацию строений представляется застройщиком в составе:
- Ходатайство территориальной администрации района о приемке законченных строительством строений в эксплуатацию;
- Паспорт объекта строительства, выполненный ГУП «БТИ» района;
- Строительный паспорт, подготовленный УАГ;
- Справки о выполнении технических условий, предусмотренных проектом строительства;
Получаем разрешение на строительство
После подготовки проектной документации и получения положительного результата по итогам проведения государственной экспертизы девелопер вправе обратиться за получением разрешения на строительство. Именно этот документ дает застройщику право осуществлять строительство, а также реконструкцию объекта капитального строительства (ст. 51 ГрК РФ).
Разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом ее межевания, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории. Оно также подтверждает допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.