Как заключить контракт, если закупка не состоялась

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как заключить контракт, если закупка не состоялась». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В регламенте указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия составляет 2 или 24 часа. Упрощенные закупки длятся только 24 часа. Время ожидания предложений на ЕАТ «Березка» заказчик выбирает вручную. Заказчик вправе отменить закупку, выбрав действие «Отменить закупочную сессию» и подтвердив всплывающее предупреждение.

Когда итоги закупочной сессии подведены, заказчик и победитель подписывают контракт на тех условиях, по которым будут поставляться товары, работы, услуги. Подписывают как саму форму контракта, так и прикрепленные документы.

Разберем, что будет, если поставщик откажется заключать договор на «Березке»: документы по договору направляются исполнителю после формирования протокола подведения итогов. Если этого не произошло, то закупочная сессия приобретает статус «Закупка отменена», а деньги по заказу остаются заблокированными, и агрегатор списывает надлежащую комиссию. Если документы подписывает победитель, но заказчик не ставит свою подпись, то сессия переходит в статус «Закупка отменена», но деньги разблокируются.

Чтобы направить договор на подписание, перейдите в раздел «Закупки на ЕАТ» в личном кабинете и найдите карточку нужной закупочной сессии. Выберите «Информацию о закупке» и перейдите в объявление. Там появится раздел «Контракт»: чтобы его отправить, нажмите на кнопку «Отправить контракт». Если доступно редактирование (это следует предусмотреть на этапе создания объявления о закупке), заказчик прикрепляет дополнительные сопроводительные документы.

Особенности «Березки»: регистрация, торги, заключение контракта

По сути, «Березка» является частью ЕИС, поскольку жестко в нее интегрирована. Вся информация о заказчиках на ЕАТ поступает оттуда, а в агрегаторе хранятся только данные о контактных лицах и их полномочиях.

Данные об объектах закупки поступают на «Березку» из ЕИС:

• из Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ);
• из Единого справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП).

Поскольку «Березка» интегрирована с ЕИС, вся информация о заказчиках по 44-ФЗ попадает в агрегатор из этой госсистемы. Им достаточно пройти несложную процедуру регистрации и получить данные для авторизации. Затем в Личном кабинете агрегатора формируется заявка на подключение к регламенту, в которую автоматически вносится информация о заказчике из ЕИС. При необходимости нужно поправить сведения о лице, которое будет от имени заказчика работать на «Березке». Затем заявка подписывается КЭП и отправляется оператору. После этого заказчик автоматически регистрируется в ЕИС.

Идентификация заказчика проходит через систему ЕСИА, поэтому прежде нужно зарегистрироваться на портале Госуслуг. Там же следует прикрепить к своей организации конкретных сотрудников, которые будут работать на «Березке». Занимает это, как правило, не более 1 рабочего дня.

Также заказчикам по 223-ФЗ нужно быть зарегистрированными в ЕИС.

После этого заказчик регистрируется на «Березке» и в Личном кабинете назначает прикрепленным сотрудникам роли. Например, одному даются полномочия открывать закупочные сессии, другому — подписывать контракты.

Процедура регистрации в ЕАТ поставщика похожа на действия заказчиков по 223-ФЗ. Участнику необходимо:

• зарегистрировать свою компанию в ЕСИА (Госуслуги);
• прикрепить ответственных работников;
• перейти на сайт ЕАТ, зарегистрировать компанию;
• сформировать в ЛК заявление на присоединение к регламенту и подписать его ЭП.

Значительная часть информации будет внесена в заявление из ЕСИА автоматически, но кое-что придется заполнить вручную. Например, данные о банковском счете и контактах.

Важный момент! Если поставщик впоследствии захочет внести изменения в данные о компании, то сделать это нужно будет не на «Березке», а в ЕСИА. А если нужно поправить сведение об ответственном лице, то это можно сделать в ЕАТ.

Каждый поставщик, зарегистрированный на ЕАТ, должен внести деньги на обеспечительный депозит. На сайте «Березки» есть форма платежного поручения. Главный момент — указать в нем номер лицевого счета поставщика, иначе деньги не попадут на депозит.

Что такое Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»?

В новой редакции Регламента появился сам термин «закупка товара (работы, услуги)». Ранее было только понятие закупочной сессии.

Закупочная сессия предполагает только взаимодействие в рамках ЕАТ, т.к. это процедура, в ходе которой у участника закупки есть техническая возможность подать ценовое предложение. Она начинается с момента подачи и регистрации в системе объявления Заказчика и может длиться либо 2, либо 24 часа. Проведение 2-х часовой сессии может быть ограничено за 3 часа до начала технических работ.

Вместе с тем, в Законах 223-ФЗ и 44-ФЗ под закупкой понимается взаимодействие заказчика и исполнителя (поставщика) не только при заключении контракта, но и в ходе исполнения обязательств по нему.

Ранее при определении объекта заказчик ориентировался на Классификатор, выбирая оттуда код и цену с учётом транспортных расходов. При этом он мог исходить только из минимальной цены. Если позиции не было в Классификаторе – то аналогичные данные можно было выбрать из Каталога ТРУ ЕАТ по сопоставимым характеристикам товара.

Сейчас Заказчик использует только код позиции из Классификатора или Каталога ТРУ ЕАТ, устанавливая самостоятельно стартовую цену, учитывая при этом транспортные и другие расходы.

Срок заключения контракта увеличен с 4 до 5 дней с момента размещения на ЕАТ Итогового протокола закупочной сессии.

Схема взаимодействия между заказчиком и исполнителем в целом не изменилась: 1 день даётся заказчику на формирование проекта контракта и направление его победителю, который в течение 1 дня может либо подписать проект контракта, либо направить заказчику протокол разногласий. Заказчик, в свою очередь, может либо подписать контракт, либо направить победителю решение относительно изложенных в нем замечаний.

Профессиональная переподготовка

Специалист в сфере закупок

от 6 843 руб Подробнее

Повышение квалификации

Основные изменения правового регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд

от 4 406 руб Подробнее

Повышение квалификации по 44-ФЗ

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг

от 3 281 руб Подробнее

Профессиональная переподготовка

Эксперт в сфере закупок

от 7 031 руб Подробнее

Повышение квалификации по 223-ФЗ

Менеджмент в сфере закупок товаров, работ, услуг. Практические аспекты применения закона 223-ФЗ

от 3 656 руб Подробнее

Повышение квалификации

Государственные, муниципальные, корпоративные закупки для поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

от 4 593 руб Подробнее

С 1 июля 2019 года ЕАТ «Березка» начал свою работу в тестовом режиме, что позволило всем государственным и муниципальным заказчикам и потенциальным исполнителям по заключаемым в рамках Федерального закона №44-ФЗ начать ознакомление с его функционалом.

С 1 ноября 2019 года путем использования агрегатора должны проводиться все закупки, касающиеся приобретения канцелярских товаров, если сумма такой закупки составляет менее ста тысяч рублей, а проводиться она должна путем закупки у единственного поставщика.

С 1 марта 2019 года использование агрегатора становится обязательным для всех государственных и муниципальных заказчиков, которые закупают товары, работы и услуги в объеме, не превышающим ста тысяч рублей независимо от того, о какой именно закупке идет речь.

Однако Распоряжение №824-Р не распространяет свое действие на два вида закупок, которые нередко имеют место быть – на закупки, проводимые с подтвержденными монополистами, например, поставщиками коммунальных услуг, а также на закупки, объект которых составляет государственную тайну и охраняется законом.

Поставщики-агенты помогают другим компаниям размещать и классифицировать товары, мониторить, подавать ценовые предложения и участвовать в закупочных сессиях.

Компания, аккредитованная на площадке, может получить статус агента. Если поставщик заключил договор с агентом, он может предоставить ему доступ к личному кабинету для внесения информации о товарах, работах и услугах и участия в закупочной сессии. В этом случае 10 % от суммы блокируются у агента, а не у поставщика.

Сайт единой информационной системы в сфере закупок (//) и сайт единого агрегатора торговли “Березка” (//) интегрированы между собой. Также ЕАТ взаимодействует с московским порталом поставщиков (//) и другими информационными системами.

Если Заказчик уже зарегистрирован в ЕИС, то при первом входе в личный кабинет ЕАТ уполномоченное лицо Заказчика должно подтвердить заявку на регистрацию. Регистрация происходит автоматически, так как большая часть информации о Заказчике берется с сайта ЕИС.

Если же регистрации в ЕИС у Заказчика нет, ему нужно на сайте ЕАТ отправить заявление, подписанное электронной подписью, чтобы присоединиться к регламенту данной площадки.

Важный момент! Пользователи Заказчиков по 44-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕИС, а вот пользователи Заказчиков по 223-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации).

Для работы на площадке Заказчику понадобится усиленная электронная подпись, которую выдает Казначейство и программа “КриптоПро CSP” версии 4.0.

Использование агрегатора для Заказчика является бесплатным, а вот с победителей взимается комиссия.

Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать

Электронный агрегатор использует систему депозитных платежей. Для участия в тендере необходимо внести сумму, составляющую 10% от НМЦК. Эти деньги сначала принимаются в качестве обеспечения заявки, а в случае победы автоматически становятся обеспечением контракта. Из них же удерживается комиссия в пользу оператора площадки. Участникам, которые не выиграли тендер, депозит возвращается в течение 1 дня после проведения торгов.

Для регистрации на портале вам необходима электронная цифровая подпись (ЭЦП) квалифицированного типа, а также установленная программа КриптоПро CSP.

Так как агрегатор торгов «Березка» тесно связан с ЕИС и ЕСИА, вам необходимо в первую очередь зарегистрироваться на этих порталах. Можно зарегистрироваться и напрямую, но для этого необходимо заполнить заявление вручную и подписать его вашей ЭЦП.

Для поставщиков помимо ЕИС нужно обязательно зарегистрироваться в ЕСИА. Там указываются данные о вашей организации, что необходимо при прохождении процедуры аккредитации в ЕАТ. Заявление на аккредитацию подается во время процедуры регистрации и после проверки администратором вы можете начинать работу с порталом.

Регистрационные данные подгрузятся с указанных сайтов при переходе к процедуре регистрации.

Для заказчика доступен функционал проведения торговых сессий для получения ценовых предложений от поставщиков. Для закупки требуемых товаров можно воспользоваться разделами «Классификатор» или «Каталог предложений». Тут необходимо найти интересующий вас тип товара и нажать на кнопку «Хочу купить».

Далее вам откроется форма создания торговой сессии, в которой вы указываете количество, место поставки, сроки, варианты оплаты товара, а также прикрепляете проект контракта. Теперь можно указать продолжительность проведения закупочной сессии.

Доступны короткий и длинный варианты сроком на 2 и 24 часа соответственно.

На этапе проведения закупочной сессии ее можно отменить без санкций. Если сессия завершается, то составляется итоговый протокол с объявлением победителя, даже если это был единственный участник. Если же в течение первых двух часов не поступило не единого предложения, тогда можно заключить контракт с любым поставщиком.

После регистрации внесите деньги на специальный счет, который указан в настройках вашего личного кабинета. Они понадобятся для внесения обеспечения по заявкам на участие в торговых сессиях. Ставка стандартная — 10% от стартовой стоимости проводимой процедуры. Разблокировка средств производится в течение суток с момента завершения процедуры или после подписания контракта, если вы стали победителем торгов.

С победителя также взимается комиссионный сбор, который составляет 1% от стартовой суммы, но не более 5000 рублей. Если вы являетесь субъектом СМП или СОНКО, размер сбора не будет превышать 2000 рублей.

Для участия в закупках выполните следующие шаги:

1. Перейдите в раздел «Закупки» в главном меню портала.
2. Настройте фильтры и осуществите поиск по базе текущих торговых сессий.
3. В выбранной процедуре нажмите на кнопку «Подать предложение» указав цену.

Если ваше предложение окажется наиболее выгодным для заказчика, с вами будет заключен контракт на поставку в течение одного рабочего дня. В течение трех дней заказчик подписывает документы КЭП, что означает вступление контракта в силу. В противном случае, торги признаются несостоявшимися.

Если поставщик уклоняется от подписания контракта в течение трех раз за год, он будет ограничен в торгах на три месяца.

Вы также можете вносить ваши товары в каталог ценовых предложений для поставщиков. Это можно делать как вручную, на странице «Мои предложения», так и автоматически, если у вас имеется интернет магазин с готовой базой. Внесение товаров в каталог ТРУ существенно увеличивает шансы на заключение контрактов на поставку.

Теперь целесообразно зарегистрировать специалиста, который будет заниматься закупками на портале. В его полномочия будет входить размещение товаров в агрегаторе и участие в процедурах.

В агрегаторе ведется каталог, в который поставщики включают предлагаемые товары. Для этого существует два способа:

1. В Личном кабинете в разделе «Мои предложения» следует заполнить форму товара. Сделать это можно вручную либо воспользовавшись классификатором портала «Березка». Рекомендуем предварительно ознакомиться с видеоинструкцией.
2. Воспользоваться сервисами интеграции ЕАТ. Описание API агрегатора можно найти в разделе «Информационные материалы».

Инструкция для заказчика по работе на ЕАТ «Березка»

Процедура выборочной валидации проводится уже после, как поставщик добавит товары в каталог. Заключается она в проверке правильности внесения информации о конкретном предложении. Специалисты оператора через систему фильтров отслеживают, верно ли поставщик разместил товар, прикрепил фото и так далее. Если будут выявлены какие-то недочеты, то система направит поставщику сообщение о том, что и как необходимо исправить.

Существует 2 варианта проведения закупки:

1. Выбор конкретного товара в каталоге. Например, вариант подходит для покупки картриджа для принтера, поскольку приобретается определенная модель.
2. Формирование запроса по критериям. Например, таким способом можно закупить шариковые ручки. В этом случае производитель/модель не играют роли, и товар подбирается по параметрам — цвет пасты, материал и так далее.

Разница хорошо видна на примере закупки ручки. Если пойти по первому пути, то есть выбрать в каталоге конкретный товар, то в закупке смогут принять участие только те поставщики, которые продают именно такую модель ручки. Если же сформировать запрос на синюю шариковую ручку, то список поставщиков сильно расширится.

Скоро разработчики «Березки» обещают добавить третий вариант проведения закупки. Заказчик сможет выбрать в каталоге конкретную модель и отметить галочкой опцию «или аналог». Тогда предложения к участию получат и те поставщики, которые продают аналогичные модели.

Кроме данных о потребностях, заказчик должен включить в заявку:

1. Свои контактные данные. Они нужны для того, чтобы с ним можно было связаться для уточнения деталей.
2. Условия закупки.
3. Время закупочной сессии — 2 или 24 час. Если закупка проводится в рамках своего населенного пункта, достаточно 2 часа. Если же нужно привлечь поставщиков из других регионов, то следует выбирать сессию длиной 24 часа.
4. Стоимость. «Березка» сформирует ориентировочную цену сделки исходя из того, что и в каком объеме выбрано. Но решение о стоимости остается за заказчиком. Он может изменить ее как в меньшую, так и в большую сторону. Предложить такую цену, чтобы стоимость контракта стала больше, чем заявлено заказчиком, поставщики не могут.
5. Порядок оплаты (наличными, безналом).
6. Срок или график поставки, исполнения работ или услуг.
7. Дату заключения контракта. По регламенту ЕАТ, на заключение контракта дается 3 дня. Но если заказчику нужно провести сделку быстрее, он может указать 1 или 2 дня.

Когда заявка сформирована, начинается сессия. Поставщики делают ценовые предложения, прикрепив товар. В этот момент на лицевом счете поставщика блокируется обеспечение в размере 10% от стоимости контракта.

Итоги сессии подводит площадка, составив протокол. Если закупка отменяется заказчиком, об этом сообщается поставщикам, и их денежные средства разблокируются. Если закупка состоялась, то определяется победитель. Им становится тот поставщик, кто первым подал самое низкое ценовое предложение. Его средства блокируются «Березкой» на срок:

• 1 день, если заказчик не направил предложение о заключении контракта;
• 3 дня, если такое предложение направлено.

Все требования к участникам закупки на ЕАТ «Березка» соответствуют нормам того закона, по которому работает заказчик. Заказы проходят следующим образом: заказчик ищет нужный товар, проводит закупочную сессию, рассматривает предложения и заключает контракт.

Поиск нужной продукции следует осуществлять двумя способами:

• через поисковую строку;
• путем ввода необходимых параметров в блок поиска.

В первом случае в строку поиска вводится частичное или полное название искомого товара, затем нажать «Найти». После нажатия кнопки «Найти» отобразятся результаты — весь перечень позиций из каталога предложений.

Для начала необходимо создать объявление о закупке. Это делается двумя способами:

• через позицию классификатора;
• через код каталога ТРУ ЕАТ.

Стартовую цену определяет заказчик, закладывая в нее транспортные и другие расходы. В регламенте работы агрегатора указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия длится от 2 до 24 часов. Сессии для упрощенных закупок проводят в течение 24 часов.

При формировании объявления необходимо заполнить все обязательные поля. Контактные данные заполняются автоматически на основании сведений о заказчике. Некоторые условия заказа, такие как наименование закупки, тоже формируются автоматически и недоступны для редактирования. Пользователь определяет способ и тип закупки, ее продолжительность (2 или 24 часа), вид и условия оплаты, стартовую цену и планируемую дату заключения договора.

Инструкция для заказчика по работе на ЕАТ «Березка»

Все требования к участникам закупки на ЕАТ «Березка» соответствуют нормам того закона, по которому работает заказчик. Заказы проходят следующим образом: заказчик ищет нужный товар, проводит закупочную сессию, рассматривает предложения и заключает контракт.

Поиск нужной продукции следует осуществлять двумя способами:

• через поисковую строку;
• путем ввода необходимых параметров в блок поиска.

В первом случае в строку поиска вводится частичное или полное название искомого товара, затем нажать «Найти». После нажатия кнопки «Найти» отобразятся результаты — весь перечень позиций из каталога предложений.

Для начала необходимо создать объявление о закупке. Это делается двумя способами:

• через позицию классификатора;
• через код каталога ТРУ ЕАТ.

Стартовую цену определяет заказчик, закладывая в нее транспортные и другие расходы. В регламенте работы агрегатора указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия длится от 2 до 24 часов. Сессии для упрощенных закупок проводят в течение 24 часов.

При формировании объявления необходимо заполнить все обязательные поля. Контактные данные заполняются автоматически на основании сведений о заказчике. Некоторые условия заказа, такие как наименование закупки, тоже формируются автоматически и недоступны для редактирования. Пользователь определяет способ и тип закупки, ее продолжительность (2 или 24 часа), вид и условия оплаты, стартовую цену и планируемую дату заключения договора.

Заказчик формирует объявление о закупке через классификатор или каталог товаров, работ, услуг ЕАТ и получает ценовые предложения от исполнителей. Законные основания отказа участнику на ЕАТ «Березка» только одни — неподходящая цена. Потенциальные поставщики вправе подавать неограниченное количество предложений, но при условии что следующая цена не выше и не равняется предыдущей. Динамика сессии отслеживается во вкладке «Подача предложений» раздела «Закупки».

После формирования протокола о подведении итогов закупочной сессии на ЕАТ «Березка» стороны должны заключить договор. Если заказчик не предоставит победителю документы по заключению договора в положенный срок, то такая закупка отменяется, а денежные средства в полном объеме разблокируются.

Поставщик возвращает подписанный контракт в течение 4 дней после публикации итогового протокола. Если поставщик не подпишет документы, то закупка отменяется, но деньги разблокированы не будут, и спишется комиссия. Если после подписания документов победившим поставщиком их не подписывает заказчик, то закупка перейдет в статус отмененной, а деньги будут разблокированы в полном объеме.

В регламенте приводится инструкция — подписание контракта с победителем на ЕАТ «Березка» от имени заказчика.

Чтобы направить документы, необходимо в разделе «Закупки» в блоке «Подведены итоги» кликнуть по строке «Информация о закупке» и перейти на объявление.

Чтобы начать работать на ЕАТ, и заказчику, и поставщику понадобятся:

1. Квалифицированная электронная подпись, выданная аккредитованным удостоверяющим центром. Подойдет подпись, с которой вы уже работаете на других электронных площадках. Если подписи нет, обратитесь в аккредитованный УЦ.
2. Регистрация в ЕАТ.

Для регистрации в ЕАТ заказчику, работающему по 44-ФЗ, необходимо предварительно пройти процедуру регистрации в ЕИС. Информация об организациях заказчиков по 44-ФЗ и их пользователях автоматически поступает в ЕАТ из единой информационной системы.
В случае если организация зарегистрирована в ЕИС, уполномоченный пользователь заказчика (руководитель, администратор в ЕИС) подтверждает начало работы в ЕАТ путем формирования и подтверждения в ЕАТ заявления на регистрацию. Основная часть данных в заявлении на регистрацию организации в ЕАТ формируется автоматически на основании данных, полученных из ЕИС.

Уполномоченный пользователь организации подтверждает регистрацию организации в ЕАТ путем подписания заявления на регистрацию сертификатом электронной подписи. После сохранения заявления на регистрацию в ЕАТ оно автоматически утверждается, организация заказчика по 44-ФЗ считается зарегистрированной.

В конце вы найдете набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей ЕАТ о работе с «Березкой».

Как заключить контракт, если конкурентная закупка не состоялась

На сайте “Березки” ведется каталог, в который каждый участник может добавить сведения о своих товарах (работах, услугах). Сделать это можно, как в ручном режиме, перейдя по вкладке “Мои предложения”, так и в автоматическом. Для автоматической загрузки сведений в каталог необходимо интегрировать свой интернет-магазин с сайтом ЕАТ. Подробная инструкция по интеграции находится в разделе “Информационные материалы” на сайте “Березки”.

Если у участника есть свой каталог ТРУ, то он может помимо самостоятельного поиска закупок, по которым можно подать предложение, получить приглашение от Заказчика. Таким образом, участники, имеющие свой каталог ТРУ, имеют больше шансов при реализации своих товаров (работ, услуг).

Заказчик может осуществлять на площадке закупки необходимых ему ТРУ (то есть проводить закупочные сессии). Для этого Заказчику необходимо в Классификаторе или Каталоге предложений выбрать интересующий товар (работу, услугу) и нажать по кнопке “Хочу купить”.

Важный момент! Нельзя объединять в один лот закупку разных товаров.

Далее Заказчик указывает информацию об условиях исполнения договора (количество ТРУ, сроки и место поставки, оплата и т.д.), прикрепляет проект контракта и (или) проект акта выполненных обязательств (в виде файла), и устанавливает время проведения закупочной сессии. Время закупочной сессии может быть установлено в пределах 2-х (короткая закупочная сессия) или 24-х часов (длинная закупочная сессия).

При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.

В течение 30 минут после завершения закупочной сессии оператор ЕАТ формирует проект контракта и итоговый протокол, в котором указывается победитель.

Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.

Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.

Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.

Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.

Важный момент! Весь документооборот между оператором ЕАТ, Заказчиками и участниками происходит в электронной форме. Срок хранения электронных документов оператором составляет 10 лет.

Порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия ключевых участников на площадке описаны в Регламенте ЕАТ. Данный Регламент находится на сайте “Березки” в разделе “Информационные материалы”.

В каких случаях Заказчики могут не проводить закупку через ЕАТ “Березка”?

Ответ: Отказаться от проведения такой закупки Заказчик может в нескольких случаях:

1. Когда Заказчик нашел поставщика с ценой ниже, чем на сайте “Березки”;
2. Когда на сайте ЕАТ отсутствуют предложения по нужному Заказчику объекту закупки;
3. Когда в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения;
4. Когда победитель закупки уклонился от заключения контракта.

Обязательно ли участнику вносить информацию о своих ТРУ в каталог, чтобы принимать участие в закупочных сессиях?

Ответ: Нет, не обязательно. Участвовать в закупочных сессиях на площадке может любой зарегистрированный на ней участник.

Еще больше ответов на вопросы по работе с агрегатором “Березка” вы найдете в разделе “Часто задаваемые вопросы”, который находится в подвале сайта. Либо сможете задать вопрос в службу поддержки.

Как работает единый агрегатор торговли «Березка»

Для осуществления закупочной деятельности в Едином агрегаторе торговли заказчику необходимо перейти на главную страницу официального сайта и зарегистрироваться в ЕАТ.

Шаг 1. На главной странице ЕАТ «Березка» переходим в личный кабинет.

Откроется форма входа или регистрации.

Шаг 2. При регистрации пользователя по 44-ФЗ производится автоматическая регистрация пользователя, который осуществляет регистрационную процедуру, и руководителя организации.

Когда пользователь начнет регистрироваться, высветится окно выбора сертификата электронной подписи.

Шаг 3. Система ЕАТ «Березка» автоматически проверит регистрацию организации-заказчика в Единой информационной системе. Если проверка выполнена успешно, то откроется окно с заявлением на регистрацию в ЕАТ.

В первой вкладке «Регистрационные данные организации» все позиции недоступны для редактирования. Во вкладке «Контактные данные» вводится актуальная контактная информация пользователя.

Шаг 4. После сохранения контактных данных система агрегатора отправит на указанный в заявлении адрес электронной почты код подтверждения. Его необходимо ввести в специальную форму и нажать «ОК».

Шаг 5. После этого заполняется вкладка с идентификационными данными пользователя, которые автоматически подтягиваются из ЕИС. Контактные сведения редактируются.

Шаг 6. Переходим на последнюю вкладку, подтверждаем, соглашаемся со всеми условиями и выбираем действие «Зарегистрироваться».

Шаг 7. Откроется форма для проверки всех регистрационных данных. Проверяем, выбираем нужный сертификат, подписываем и отправляем бланк.

Регистрация заказчика и пользователя по 44-ФЗ завершена. Организация получает статус «Заказчик по 44-ФЗ». Теперь необходимо авторизоваться в личном кабинете. Входим как «Заказчик по 44-ФЗ», выбирая действие «Аутентификация через сертификат». После выбора сертификата пользователь автоматически авторизуется в личном кабинете ЕАТ «Березка».

Все требования к участникам закупки на ЕАТ «Березка» соответствуют нормам того закона, по которому работает заказчик. Заказы проходят следующим образом: заказчик ищет нужный товар, проводит закупочную сессию, рассматривает предложения и заключает контракт.

Поиск нужной продукции следует осуществлять двумя способами:

• через поисковую строку;
• путем ввода необходимых параметров в блок поиска.

В первом случае в строку поиска вводится частичное или полное название искомого товара, затем нажать «Найти». После нажатия кнопки «Найти» отобразятся результаты — весь перечень позиций из каталога предложений.

Поиск через каталог предложений или классификатор осуществляется аналогичным образом.

В блоке поиска устанавливают конкретные параметры:

• место поставки;
• коды ЕАТ и ОКПД2;
• требования к товарам, работам и услугам или их номер;
• вид закупаемой продукции;
• архивированные позиции.

При необходимости пользователи устанавливают фильтры по конкретным показателям.

Чтобы участвовать в закупках на «Березке», нужно авторизоваться в личном кабинете, добавить свои товары, работы или услуги, они же ТРУ, в каталог, найти подходящую закупку и подать ценовое предложение.

Шаг 1. Авторизоваться на сайте.

Шаг 2. Добавить в каталог товары, работы или услуги.

В личном кабинете перейти во вкладку «Предложения» и нажать кнопку «Добавить предложение»:

Потом заполнить информацию о товаре:

После этого загрузить документацию о соответствии товара и нажать кнопку «Включить в каталог»:

Когда предложение пройдет проверку, оно появится в каталоге предложений.

Шаг 2. Найти подходящую закупку во вкладке «Закупки».

Агрегатор подразделяется на несколько блоков, которые важны на разных стадиях участия в процедурах. Основные – это «Классификатор», «Каталог предложений», «Закупки» и «Личный кабинет». Остановимся на каждом блоке отдельно.

В «Классификаторе» в виде списка даются товары, работы и услуги, по которым можно подавать заявки в системе и проводить торги (сокращенно – Каталог ТРУ).

При отсутствии необходимой позиции ее можно включить в каталог, используя значения из ОКПД2.

В ЕАТ «Березка» обязаны осуществлять закупки федеральные органы исполнительной власти и подконтрольные им казенные ведомства (Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р). С 01.11.2018 года они в обязательном порядке должны были проводить процедуры в Едином агрегаторе по приобретению канцелярских товаров. А с 01.03.2019 года данная обязанность распространилась на остальные категории ТРУ.

Нужно понимать, что остальные заказчики могут проводить закупки в «Березке» на свое усмотрение. Это их право, а не обязанность, и такое право они получили с 01.07.2018 года.

Также освобождены от обязательного проведения закупок на ЕАТ — Минобороны, ФСБ и подконтрольные им структуры, федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

На сайте Единого агрегатора не проводятся закупки:

• на услуги физических лиц, не зарегистрированных в качестве ИП;
• осуществляемые на территории иностранных государств для нужд заказчиков, ведущих деятельность за рубежом;
• содержащие информацию о государственной тайне.

Если товары, работы или услуги по ним не указаны на сайте ЕАТ (согласно пп.1 п.7.1 Регламента ЕАТ поставщик может включить сведения о товаре в Классификатор, направив соответствующую заявку).

Как добавить товар в личном кабинете

Когда пользователь зарегистрировался и аккредитовался, он вправе участвовать в закупках. Вот инструкция, как пользоваться агрегатором «Березка». Шаг 1. Добавить товары, работы или услуги. Это не является обязанностью организации, но рекомендуется для повышения шансов участия в заказах.

Станут доступны категории из классификатора ЕАТ «Березка».

Можно создать свое предложение, ориентируясь на базовые позиции из классификатора.

Пользователь вправе добавить новую категорию.

Специалист заполняет все требуемые ячейки. Некоторые позиции необходимо раскрывать для подробного заполнения.

Если у поставщика есть документы, подтверждающие потребительские свойства и качественные характеристики товара, их нужно загрузить в форму. После того как все поля будут заполнены, нажимается кнопка «Включить в каталог». Предложение будет сформировано и направлено на валидацию.

Новые возможности и будущие изменения

В ЕАТ заказчик может купить единичный товар, а может набрать корзину. Эта возможность реализована недавно. Не нельзя исключить, что вскоре в этом плане буду введены ограничения. В частности, могут обязать набирать корзину только из товаров одной категории. Сейчас оператор проводит по этому вопросу консультации с контролирующими органами.

Еще одна возможность, которая вскоре появится — деление корзины между участниками. То есть часть отобранных товаров можно будет купить у одного поставщика, а остальные — у другого.

Также разработчик ведет работу над расширениями интеграции.

Из последних изменений стоит отметить добавление функционала для работы агентов. Это коммерческие организации — посредники, которые могут выполнить работу по участию в закупке за поставщика. После регистрации на ЕАТ такая организация делает отметку, что является не поставщиком, а агентом.

Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка»

Обязательно использовать ЕАТ «Березка» необходимо заказчикам из числа федеральных органов исполнительной власти или их подведомственных казенных учреждений (п. 6 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»).

Вне единого агрегатора торгов такие заказчики проводить закупки могут при условии:

• закупки по цене контракта ниже цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием ЕАТ
• при отсутствии в ЕАТ торговли товаров, работ, услуг, соответствующих потребностям таких органов и учреждений

При этом информация о таком контракте размещается в реестре закупок на ЕАТ «Березка» (п. 7 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»). Исключение – закупка лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.

Некоторые такие заказчики вне ЕАТ могут проводить малые закупки в объеме, который не превышает 20% годового объема закупок, предусмотренных п. 4 и 5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ. К ним относятся:

• Росгвардия и подведомственные ей казенные учреждения – закупки для нужд войск нацгвардии РФ
• ФСО России и подведомственные ей казенные учреждения – закупки для нужд органов государственной охраны

Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется проводить закупки, предусмотренные п.4, п.5, п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ с использованием ЕАТ «Березка». Однако это не является обязательным для них, они могут действовать по своему усмотрению (п. 8 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»).

Не следует использовать ЕАТ «Березка» в следующих случаях:

• в осуществлении закупок услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП
• закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства
• закупок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

Закупка у исключительного поставщика

Исключительный поставщик (подрядчик, исполнитель) – лицо, с которым заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п.1, п.8, п.29, ч.1 ст.93 44-ФЗ и п.1 ч.2 ст.1 223-ФЗ (п.7.3 Регламента).

В частности, по 44-ФЗ могут быть заключены контракты:

• с субъектами естественных монополий (услуги электроэнергии, тепловой энергии)
• на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа)
• по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ
• заключение договора энергоснабжения/договора купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком электроэнергии

При помощи закупки у исключительного поставщика по 223-ФЗ могут быть заключены контракты:

• государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями
• субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод

Исключительный поставщик с использованием своей информационной системы:

• формирует проект контракта в структурированном виде
• направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной подписи проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ

Здесь следует сказать, что Регламентом ЕАТ «Березка» предусмотрена такая система, она доступна только определенным участникам.

Заказчик после получения проекта контракта с использованием функционала ЕАТ в срок, установленный исключительным поставщиком:

• подписывает проект контракта с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или формирует протокол разногласий с указанием замечаний к проекту контракта
• направляет подписанный контракт или протокол разногласий поставщику в информационную систему исключительного поставщика

В случае, если заказчик не осуществит этих действий, то по истечении срока подписания контракта со стороны заказчика, ЕАТ автоматически отправляет сообщение об этом в информационную систему исключительного поставщика.

После получения протокола разногласий к проекту контракта исключительный поставщик с использованием своей информационной системы совершает следующие действия:

• формирует новый проект контракта в структурированном виде и подписывает его, либо отказывается от совершения сделки
• направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной электронной подписью проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ

Комиссионный сбор при такой закупке не может составлять более 1% стартовой цены и более чем 2 тыс. руб.

Функционирование единого агрегатора торговли “Березка”

П. 1 Распоряжения от 28 апреля 2018 г. № 824-р определяет суть создания ЕАТ “Березка” – в целях совершенствования методологии определения НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также расширения возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

П. 2 устанавливает требования к работе, официальный сайт ЕАТ “Березка”должен обеспечивать:

1. доступ лиц, зарегистрированных в ЕИС, к использованию единого агрегатора торговли;

2. недискриминационный доступ при размещении предложений потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием в том числе иных информационных систем;

3. информационное взаимодействие с региональной автоматизированной информационной системой Правительства Москвы “Портал поставщиков”;

4. применение информации о товарах, работах, услугах, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в ЕИС;

5. формирование реестра закупок, осуществленных с использованием единого агрегатора торговли, размещаемого на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и содержащего сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 73 БК РФ, за исключением информации о закупках, которые осуществлены в соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ и информация о которых размещается в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Как заказчик проводит закупочную сессию

Существует 2 варианта проведения закупки:

1. Выбор конкретного товара в каталоге. Например, вариант подходит для покупки картриджа для принтера, поскольку приобретается определенная модель.
2. Формирование запроса по критериям. Например, таким способом можно закупить шариковые ручки. В этом случае производитель/модель не играют роли, и товар подбирается по параметрам — цвет пасты, материал и так далее.

Разница хорошо видна на примере закупки ручки. Если пойти по первому пути, то есть выбрать в каталоге конкретный товар, то в закупке смогут принять участие только те поставщики, которые продают именно такую модель ручки. Если же сформировать запрос на синюю шариковую ручку, то список поставщиков сильно расширится.

Скоро разработчики «Березки» обещают добавить третий вариант проведения закупки. Заказчик сможет выбрать в каталоге конкретную модель и отметить галочкой опцию «или аналог». Тогда предложения к участию получат и те поставщики, которые продают аналогичные модели.

Кроме данных о потребностях, заказчик должен включить в заявку:

1. Свои контактные данные. Они нужны для того, чтобы с ним можно было связаться для уточнения деталей.
2. Условия закупки.
3. Время закупочной сессии — 2 или 24 час. Если закупка проводится в рамках своего населенного пункта, достаточно 2 часа. Если же нужно привлечь поставщиков из других регионов, то следует выбирать сессию длиной 24 часа.
4. Стоимость. «Березка» сформирует ориентировочную цену сделки исходя из того, что и в каком объеме выбрано. Но решение о стоимости остается за заказчиком. Он может изменить ее как в меньшую, так и в большую сторону. Предложить такую цену, чтобы стоимость контракта стала больше, чем заявлено заказчиком, поставщики не могут.
5. Порядок оплаты (наличными, безналом).
6. Срок или график поставки, исполнения работ или услуг.
7. Дату заключения контракта. По регламенту ЕАТ, на заключение контракта дается 3 дня. Но если заказчику нужно провести сделку быстрее, он может указать 1 или 2 дня.

Когда заявка сформирована, начинается сессия. Поставщики делают ценовые предложения, прикрепив товар. В этот момент на лицевом счете поставщика блокируется обеспечение в размере 10% от стоимости контракта.

Итоги сессии подводит площадка, составив протокол. Если закупка отменяется заказчиком, об этом сообщается поставщикам, и их денежные средства разблокируются. Если закупка состоялась, то определяется победитель. Им становится тот поставщик, кто первым подал самое низкое ценовое предложение. Его средства блокируются «Березкой» на срок:

• 1 день, если заказчик не направил предложение о заключении контракта;
• 3 дня, если такое предложение направлено.

Последствия отказа от подписания договора для заказчика и победителя

Последствия: отказ заказчика

Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ. Но если заказчики без каких-либо обоснований отказываются от заключения контракта, это также может иметь определенные последствия. Такие случаи анализируются системой в сравнении с данными в Федеральном казначействе. В рамках будущей интеграции с системой «Электронный бюджет» данные будут попадать в отчеты для контролирующих органов.

Последствия: отказ победителя

Денежные средства обеспечительного депозита не возвращаются победителю. По истечении 30 дней с наступления даты подписания контракта денежные средства по письменному заявлению заказчика в адрес оператора ЕАТ подлежат перечислению заказчику на его расчетный счет. Других действий для победителя не предусмотрено.

Похожие записи:

• Можно ли Сдэком Отправить колбасу?
• Что необходимо писать в анкете про свое отношение к воинской обязанности
• Налоги на доходы иностранных работников в 2023 году