Сколько дней отводится для ответа на обращение?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сколько дней отводится для ответа на обращение?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По общему правилу, срок для ответа управляющей организации на запрос (обращение) собственников или пользователей помещений в многоквартирном доме составляет не более десяти рабочих дней со дня получения такого запроса. Ответы на запросы (обращения) иных лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений многоквартирного дома, должен быть направлен в течение тридцати календарных дней.
Законы, регламентирующие сроки ответов УК на обращения собственников в 2019 году
Порядок рассмотрения обращений граждан в РФ установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Собственники могут обращаться с жалобой в суд, если управляющая организация не дала письменный ответ на их обращения. Раньше суды признавали их виновность в соответствии с данным законом и ответчикам приходилось в своей защите доходить до Верховного Суда. В 2019 году ВС РФ принял ряд нормативных актов, которые признали, что УО не подпадают под действие № 59-ФЗ. ВС РФ отменил штрафы по ст. 5.59 КоАП Постановлениями ВС РФ № 88-АД19-1 от 14.02.2019 г., № 48-АД19-2 от 15. 02.2019 г., № 88-АД19-2 от 15.02.2019 г.
Основные законы, на которые стоит обращать внимание при рассмотрении порядка обращения граждан в управляющую компанию — это ЖК РФ и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Они были утверждены постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Правила предусматривают для граждан возможность направлять различные формы обращения к управляющей организации:
- отправить письмо обычной или электронной почтой, либо через форму на официальном сайте компании, принести в приемную УО лично или передать через сотрудника, оформить запрос через ГИС ЖКХ;
- передать свое пожелание в устной форме сотруднику управляющей организации.
Способы направления запросов в управляющую компанию, ответы на запросы
Запросы в управляющую компанию, товарищество собственников жилья или кооператив направляются почтовым отправлением или электронным сообщением на адрес электронной почты, содержащийся в государственной информационной системы ЖКХ. Указанные обращения также могут быть сданы лично самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме или высказаны устно, в том числе на приеме руководителя.
Официальный ответ на заявление (обращение) направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Управляющая компания, товарищество или кооператив обязаны хранить запрос (обращение) собственников или пользователей помещений в многоквартирном доме и копию ответа на него в течение трех лет со дня его регистрации.
Минстрой РФ разъяснил, что несоблюдение сроков ответа на обращения собственников является нарушением лицензионных требований
Ответ на обращения собственников помещений в МКД управляющая организация обязана предоставить в следующие сроки:
— любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п.п.31, 32 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (в том числе информация о составе ежемесячной платы за жилое помещение) — не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения);
— копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества — не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
Если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц, является актуальной и по мнению управляющей организации раскрыта в необходимом объеме, она вправе просто сообщить место размещения информации.
Кроме того, управляющая организация обязана вести учет (пп.»к» п.31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354):
— жалоб собственников;
— сроков и результатов их рассмотрения и исполнения.
Также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы управляющая организация обязана направить потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа (пп.»к» п.31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
Сроки ответов управляющих организаций
Сроки ответа управляющей компании, ТСЖ, кооператива на обращения собственников/пользователей помещений в МКД отличаются от аналогичных сроков, установленных Законом №59-ФЗ «Об обращениях граждан» для органов власти.
Для УО, ТСЖ, кооператива сроки регламентированы:
1) Правилами №491;
2) Правилами №354;
3) Правилами №416;
4) Законом о защите прав потребителей.
— периодичности оказанных жилищных услуг и (или) выполненных работ
В течение пяти рабочих дней.
В договоре управления срок может быть уменьшен
(п. 40 «а» Правил № 491)
Проверка правильности начисления размера платы, задолженности или переплаты потребителя за КУ.
По результатам проверки потребителю обязаны выдать документы, содержащие правильно начисленные платежи, заверенные по его просьбе подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии)
на личном приеме
(п.31 «д» Правил № 354)
Проверка состояния ИПУ, а также распределителей
В течение 10 дней со дня предъявления требования
(п.31 «е(2)» Правил № 354)
Возможность ознакомиться со сведениями о показаниях ОДПУ
В течение 1-го рабочего дня со дня обращения
(п. 31 «е» Правил № 354)
Сведения о показаниях ОДПУ за период не более 3-х лет
В течение 3-х рабочих дней со дня получения запроса
подпункт 3 п. 34 Правил №416)
Ответ об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием жалобы на качество КУ (отсутствие отопления, ненормативная температура горячей воды, грязная вода и т.д.)
В течение 3-х рабочих дней со дня получения жалобы
(п. 31 «к» Правил № 354)
Письменная информация за запрашиваемые расчетные периоды:
— о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям ОДПУ (при их наличии);
— о суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в МКД;
— об объемах коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления КУ;
— об объемах КР на СОИ (ОДН)
В течение 3-х рабочих дней со дня получения запроса
(п.31 «р» Правил № 354, подпункт 2 п. 34 Правил №416)
Любая информация, размещенная УО на вывесках, досках объявлений в МКД и стендах в помещении УО:
— наименование (фирменное наименование) УО;
— номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию;
— адрес местонахождения УО и ее представительства;
— режим работы, информация о днях и часах приема,
— адрес официального сайта в Интернете (при наличии);
— адрес официального сайта ГИС ЖКХ;
— контактные телефоны УО, ее представительства, адрес электронной почты;
— контактные телефоны аварийно-диспетчерской службы
— контактные телефоны аварийных служб РСО;
— уведомления о предстоящих работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников/пользователей МКД либо потребовать их присутствия или их представителей в занимаемом помещении, с указанием времени проведения таких мероприятий;
— уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) КУ.
— пошаговая инструкция о порядке установки ИПУ;
— информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) КУ, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний ИПУ исполнителю КУ;
— информация об органе ГЖН (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя);
— сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) КУ, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений ОСС (при их наличии), которыми они установлены;
— сведения о нормативах потребления КУ и нормативах потребления КР на СОИ;
— сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений в случае принятия в субъекте РФ такого решения;
— информационная памятка о правилах безопасного использования газа в быту, информация об обязанности потребителя заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования;
— информационная памятка, содержащая сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) КУ, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и КУ;
— образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций;
— перечень предлагаемых УО работ и услуг;
— сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного сбора) отходов I — IV классов опасности;
— о правилах обращения с отходами I — IV классов опасности, порядке осуществления раздельного сбора отходов;
— информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов.
В срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (п.34 Правил № 416)
Любая информация, размещенная ТСЖ, кооперативом на досках объявлений в МКД:
— наименование товарищества или кооператива;
— адрес официального сайта в сети «Интернет» (при наличии);
— адрес сайта ГИС ЖКХ;
контактные телефоны товарищества или кооператива;
— аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб РСО;
— уведомления о предстоящих работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников/пользователей МКД либо потребовать их присутствия или их представителей в занимаемом помещении, с указанием времени проведения таких мероприятий;
— уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) КУ.
От заявки до исполнения
В процессе изучения этих документов корреспондент газеты «СК» выяснил достаточно интересные обстоятельства: ярославские управляющие компании и их линейные участки практически не соблюдают прописанный регламент, во всяком случае по срокам. В управлении жилищного хозяйства департамента городского хозяйства мэрии Ярославля с этим наблюдением не могли не согласиться.
«Третью неделю подтекает полотенцесушитель в ванной комнате – боюсь затопить соседей. На все мои звонки в управляющей компании отвечают, что заявка принята, сантехник в ближайшее время течь устранит. Ждите СМС о его приходе. На какое время может затянуться это ожидание и существуют ли предельные сроки для устранения коммунальных неисправностей?» – пожаловалась в редакцию «СК» жительница Ярославля с улицы Корабельной Вероника Масленникова.
Рекомендуем прочесть: Пособие к школе малоимущим семьям в 2020 году
Что делать, если управляющая компания через ГИС ЖКХ не отвечает на обращение?
Самый популярный вопрос граждан «Как получить ответ на обращение в ГИС ЖКХ?». Отвечать вовремя на обращения собственников в интересах управляющей организации, потому что не получив ответ, собственник имеет право обратиться в государственные органы, которые в свою очередь могут организовать внеплановую проверку деятельности организации. Кроме этого, органы ГЖН вправе контролировать работу УО с обращениями в ГИС ЖКХ.
Сроки рассмотрения обращения по жилищно-коммунальному хозяйству надзорными органами составляет 30 дней. Они могут продлить рассмотрение еще на месяц, о чем обязаны уведомить. К жалобе обязательно нужно прикрепить переписку с управляющей компанией, чтобы обосновать ее неправоту.
Если же не устраивает ответ контролирующего органа, то можно обратиться в прокуратуру. Многие пишут в прокуратуру сразу, но обычно такие жалобы пересылаются, и заявитель по факту теряет много времени.
Заявки должны рассматриваться в Управляющей Компании как можно быстрее после регистрации в специальном журнале. Но выполняются они с учетом типа проблемы, указанного в заявлении.
Существуют работы, например, текущий или капитальный ремонт, которые не могут быть выполнены сразу по заявке собственников квартир в МКД, они требуют существенной подготовки, сбора средств, разработки проекта:
- Текущий ремонт выполняется раз в 3-5 лет. Требовать проведения ремонтных работ внепланово нужно только по очень серьезным причинам.
- 5 дней дается на ремонт водостоков здания, других элементов водоотвода.
- Если во дворе правонарушители повредили малые архитектурные формы, мастера из УК могут их ремонтировать в течение 2 дней.
- Неделя дается на ремонт поврежденных ступеней в доме.
- Замена сантехники или электротехнических устройств на новые, улучшенной модели может выполняться по согласованию времени из заказчиком работы.
Коммерческая организация не обязана отвечать на запросы?
Можно встретить такое мнение, что управляющая многоквартирным домом организация или поставщик коммунальных ресурсов (энергоснабжающая компания) не обязаны этого делать, поскольку являются коммерческими организациями, и Закон «Об обращениях граждан» на них не распространяется. Так ли это?
Хотя данные организации и являются коммерческими, существуют в форме ООО, ПАО и т.д., но осуществляют они публично значимые функции. Данный факт является определяющим для установления их обязанности своевременно рассматривать поступившие обращения.
Проанализировав действующее законодательство и судебную практику по этому вопросу, можно аргументированно ответить, что в настоящее время и УК, и РСО обязаны рассматривать поступившие к ним обращения граждан, и срок такого рассмотрения должен составлять не более 30 дней. Федеральный закон «Об обращениях граждан» на данные организации — распространяется.
Вышесказанное подтверждается многочисленными судебными решениями.
Когда бездействует управляющая компания…
Старший преподаватель кафедры правовых и гуманитарных дисциплин ЧОУ ВО «Московский университет имени С.Ю. Витте», член Ассоциации юристов России
специально для ГАРАНТ.РУ
Российский рынок жилищно-коммунальных услуг, к сожалению, имеет ряд недостатков, вызванных как несовершенством нормативной правовой базы, так и недостаточной правовой грамотностью населения. Все это приводит к тому, что некоторые управляющие компании полностью не исполняют свои обязанности (при этом сайт управляющей компании обычно не содержит практически никакой полезной информации), а жильцы, не зная своих прав, получают ответы-отписки из различных инстанций и не могут ничего сделать.
Попробуем разобраться: что должна делать управляющая компания и как ее можно заставить работать, если она не исполняют свои обязанности в соответствии с буквой закона.
Сроки предоставления информации
Для того, чтобы заниматься управлением многоквартирными домами УК должны проходить лицензирование. Это в свою очередь предполагает, что осуществление деятельности в жилищной сфере предполагается продолжительное время. Как правило, работают УК с одними и теми же клиентами, но в некоторых случаях они меняются, либо добавляются. Новый клиент, заключая договор с УК, вправе знать о том, как велась деятельность УК ранее. В связи с этим все данные должны сохраняться не менее 5 лет и регулярно обновляться. Размещать информацию по обслуживанию определенного дома УК обязана в 30-дневный срок после того, как с ней будет заключен договор. После этого сведения о проводимых работах, а также финансовая информация должна публиковаться не реже, чем каждые 3 месяца. Если жильцы направляют запрос, то ответить на них УК обязана в срок до 5 дней, в случае электронного запроса – до 10 дней.
Важно! Список услуг, которые предоставляет УК подлежит регулярному обновлению исходя из последних изменений. Все изменения должны отображаться в течение 10 дней. На порталах все изменения должны отражаться в течение 7 суток, а в периодических печатных изданиях в течение 30 суток.
Сроки выполнения работ по заявке в жкх
Перечень работ по обслуживанию жилищного фонда Нормативный срок исполнения заявки 1 Смена вентильной головки у смесителей горячей и холодной воды В течение смены 2 Смена вышедших из строя и не подлежащих ремонту унитаза и бачка, фаянсового умывальника, смесителя и ванно-душевого водоразборного крана В течение смены 3 Установка запорной арматуры к смывному бачку В течение смены 4 Ремонт смывного бачка со сменой шарового крана, резиновой груши, поплавка, перелива, седла, коромысла В зимнее время немедленно, в летнее время – в течение смены 5 Смена в квартире разбитых жильцами стекол В течение смены 6 Смена сиденья к унитазу В течение трех суток 7 Замена полотенцесушителя на другой, улучшенной модели В течение трех суток 8 Замена электропроводки от ввода в квартиру, кроме мест общего пользования в коммунальных квартирах, смена электропривода и т.п.
Что делать, если управляющая компания не реагирует на заявления?
Инфо
Также вам никто не запрещает обратиться в прокуратуру или суд с иском, все зависит от того на сколько серьезная ситуация у вас возникла и на сколько серьезные нарушения были допущены со стороны УК и на сколько серьезно нарушены ваши права, был ли причинен ущерб вашему имуществу неправомерными действиями или бездействиями УК, в суде справедливость будет восстановлена. Обычно УК берется за голову после получения жалобы, иногда после проверки Госжилинспекции, но самые упертые УК доводят дело до суда, но это случается крайне редко и на такой риск УК скорее всего не пойдет.
Я надеюсь, что ваша УК одумается уже после получения первой жалобы в свой адрес и конечно же начнет выполнять свои обязанности в соответствии с законом, а если нет, то идите до конца, пишите жалобы, подавайте иски в суд и ищите правду, всегда отстаивайте ваши права.
Как дать ответ в книге жалоб и предложений
Каждое торговое предприятие должно иметь особый документ, установленный Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1, называемый «Книгой жалоб и предложений». Такой документ должен находиться на видимом для всех клиентов месте и быть доступным для внесения туда их записей.
Документ обязан на регулярной основе анализироваться руководящим звеном компании, а на каждую претензию должен составляться ответ согласно соответствующей статье Гражданского кодекса.
Такие ответы могут выражаться в одной из следующих форм:
- Если претензия была составлена без указаний личных сведений, однако клиент указал на серьезные недостатки в качестве товаров, либо на вызывающее поведение работников предприятия, либо других нарушений, руководство может указать собственное отношение там же, на страницах книги жалоб в надежде, что недовольный клиент вернется и увидит этот ответ. Также другие потребители фирмы, смотря в книгу, заметят, что после их обращений следует адекватный ответ;
- В ситуации, когда клиент фиксирует собственные координаты, а именно – почтовый адрес, адрес электронной почты или действующий номер телефона, ответ может направиться по одному из указанных контактов путем пересылки письма почтой, составления реакции на электронное сообщение или звонком на написанный телефонный номер.
Ответ на претензию нужен не только для того, чтобы не нарушать закон, но также и для удержания на высоком уроне статуса и репутации организации и повышения качества услуг, что в будущем поспособствует улучшению финансовой ситуации.
Какие сроки ответа при обращении в ГИЖ и прокуратуру?
Если неоднократное обращение с претензией в Управляющую компанию не дало ожидаемого результата — качество услуг не исправили, пришел отказ или вообще не ответили никак — это законный повод жаловаться в вышестоящие инстанции.
То есть — в Госжилинспекцию, а то и в прокуратуру. Правда, в этом случае ждать придется уже дольше — тридцать дней.
Об этом говорит Федеральный закон №59-ФЗ, в котором как раз описан порядок обращения граждан в государственные органы.
Узнайте на нашем сайте о том, как зарабатывают управляющие компании и почему могут обанкротиться, а также о том, можно ли создать свою УК.
В аварийных ситуациях собственники или квартиросъемщики могут позвонить в УК для устранения проблем. Стоит учитывать, что компания отвечает только за общедомовое имущество, находящееся за пределами квартир.
Если в квартире потек кран или требуется замена счетчика, граждане могут обратиться в УК или решить вопрос самостоятельно. Монтаж внутриквартирного оборудования не входит в обязанности компании, услуга предоставляются платно.
Мнение эксперта Миронова Анна Сергеевна Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве Узнать номер своей УК можно через интернет или справочную службу. Если аварийная ситуация возникла ночью, а компания не работает круглосуточно, в этом случае вызов передается в городскую аварийную службу, у которой заключен договор с управляющей компанией.
На устное обращение диспетчер обязан ответить в течение 5 минут, если вопрос находится в компетенции УК.